Алексей Луканин: Консолидированное решение — это элемент насилия
Руководитель фракции «Справедливая Россия» в краевом парламенте рассказал «Новому компаньону», как небольшой фракции в парламенте отстоять своё мнение
— На последнем заседании Законодательного собрания во втором чтении был принят краевой бюджет. В очередной раз он подвергся критике от ряда депутатов. Какие недоработки вы видите в бюджете?
— Не принять бюджет было бы гораздо хуже, чем принять. Но вопросы остаются, в первую очередь к изначальным цифрам, по которым считался этот бюджет. Бюджет края зависит от курса доллара и от стоимости барреля нефти. Рассчитывался он при уровне стоимости нефти $100 за баррель и при курсе 37 руб. за доллар. А реальность такова, что нефть стоит уже $60, то есть подешевела на 40%, но при этом курс рубля снизился до 60 руб. за доллар. Как это балансируется, никакими расчётами не показано. Возможно, за счёт такого резкого роста доллара компенсируется падение цены на нефть. Так как сейчас нет других ориентиров, было принято решение ориентироваться на те цифры, которые рекомендует Министерство экономического развития России. Правительство Пермского края заявило, что есть некий запас прочности, порядка 3 млрд руб., который позволит нам не выйти за предельный дефицит. На самом деле, это никакой не запас. Дефицит есть дефицит. Но есть некий предел, за который мы не можем выйти, — 15%; вот до него есть 3 млрд руб. Если же этого не хватит, придётся секвестировать бюджет. Остаётся надеяться, что секвестр не затронет социальные статьи бюджета.
В первую очередь «пострадают» инвестиционные проекты. Какие и как много — покажет время.
— Насколько такой риск может реализоваться?
— Это будет уже понятно в течение буквально первого квартала, когда мы произведём расчёты и увидим, сохранится ли тенденция падения цены на нефть или стабилизируется на сегодняшнем уровне. Если цена нефти будет расти, а курс рубля останется прежним, то бюджет ждёт профицит. Или, во всяком случае, снижение дефицита. Если же всё останется как есть, то неминуем секвестр бюджета. Буквально в марте-апреле мы будем понимать, куда идём. Это позволит правительству сориентироваться и выйти с поправками к бюджету.
— Вы входите в попечительский совет Фонда капитального ремонта многоквартирных домов. В марте следующего года региональная программа капремонта уже должна заработать. Пермский край готов к её реализации?
— Хорошо, что удалось добиться отсрочки введения этого закона. Я глубоко убеждён, что пока каждый человек, который будет платить за капремонт, не осознает нужность, полезность, важность закона и, главное, контролируемость процесса расходования денег, вводить закон в действие не стоит.
Сегодня есть данные, что правительство в вопросе информирования населения всё-таки работает, чего не было сделано летом. Успеет ли оно в полной мере обучить основных контрагентов, донести информацию до плательщиков — время покажет. Ещё есть пара месяцев для того, чтобы продолжить эту работу.
С чисто технической точки зрения у меня нет данных, что приняты все порядки реализации этого закона и внутренние документы фонда. До сих пор не избран глава фонда, что, скорее всего, сказывается на дезорганизации работы. Считаю неправильным начинать работу, не имея избранного главы фонда. Это необходимо сделать буквально в ближайшее время.
— Как вы относитесь к инициативе одного из ваших коллег, что главу фонда должны утверждать краевые депутаты?
— Посоветовал бы членам правительства самим выйти с этой инициативой, чтобы разделить ответственность за назначение знаковой фигуры, к которой в дальнейшем могут быть вопросы у населения. Я бы давно подыскал кандидатуру, согласовал её с депутатами и дал избранному руководителю карт-бланш. Ни одно предприятие не может работать без директора. Тем более такое ответственное, как фонд капремонта, где будут аккумулированы миллиарды рублей от населения.
— Ваша фракция выступала с инициативой бюджетного финансирования программы капитального ремонта, но её не поддержали. Будете ли вы продвигать инициативу повторно?
— Очевидно, что денег, собранных с населения, будет недостаточно, чтобы в обозначенный 30-летний срок «откапиталить» все дома. Ни по каким расчётам не сходится. Так дёшево нам не обойтись, и 7 руб. — это не истинный размер платы с учётом накопившихся проблем. Расчёты показывают: чтобы программа была самодостаточной, нужно в два-три раза увеличить эту плату. Со следующего года мы будем более настойчиво предлагать новую статью бюджета — софинансирование фонда. И надеюсь, что Федерация также будет в этом участвовать.
— Вы упомянули, что, когда самая большая фракция в краевом парламенте голосует консолидированно, любое решение понятно заранее. Как небольшие фракции в такой ситуации могут укрепить свои позиции?
— Главный механизм — убеждать депутатов ещё до того, как они проголосовали консолидированно. И такие примеры есть. Два года назад принимались изменения в закон о регулировании оплаты аренды земель, находящихся в собственности Пермского края. Тогда правительством была заложена норма, позволяющая муниципалитетам на своё усмотрение менять плату за аренду. Наша фракция внесла поправку и ограничила это право муниципалитетов неким «потолком роста» — процентом инфляции предыдущего года. Мы отстояли свою позицию, хотя было серьёзное сопротивление и правительства, и города Перми, и других депутатов. В прошлом году была попытка правительства отменить нашу поправку. Мы снова отстояли свою позицию. Сегодня опять была попытка зайти в то, чтобы развязать муниципалитетам руки и, по сути дела, позволить бесконтрольно повышать цены на аренду земли, что, на наш взгляд, точно бы ударило по многим бизнесам. В очередной раз мы убедили депутатов, что наша поправка верна и должна работать дальше.
— А если убедить не получается?
— Иные механизмы — разъяснять свою позицию через средства массовой информации. Чтобы было очевидно, что принимаемые большой фракцией решения не отвечают интересам населения. Чтобы население на будущее делало выводы, какой партии и каким депутатам доверять.
— В других фракциях происходит некое противостояние между членами. Всегда ли в вашей фракции наблюдается единодушие её членов по принципиально важным для края вопросам?
— Мы очень долго не пользовались таким механизмом, как консолидированное голосование. Я был принципиальным противником этого механизма в силу того, что, садясь за стол, мы можем дискутировать и приходить к общему мнению по любому вопросу. Если мы не смогли убедить того или иного члена фракции, он голосует так, как считает нужным. То есть мы пытаемся работать не только на «внешнюю среду» — на независимых депутатов, другие фракции, — но и на первый уровень — депутатов внутри нашей фракции. Консолидированное решение — это всё равно какой-то элемент насилия. Поэтому мы им очень редко пользуемся и только по вопросам, когда партия или администрация просят нас высказать единую позицию. Это было всего несколько раз за весь период работы данного созыва.
— На ваш взгляд, что происходит сейчас в других фракциях краевого парламента?
— Явно, в КПРФ идёт разлад, и это делает их работу не такой эффективной. Жаль, что сегодня они разобщены. Думаю, что это происходит не без внешнего воздействия. Возможно, кому-то выгодно разобщить фракцию. В ЛДПР я такого не вижу. Это достаточно монолитная фракция.
В «Единой России» много людей и много мнений. Много голов, которые думают по-разному. Но фракция великолепно пользуется механизмом «принуждения к голосованию».
— Что касается ваших личных планов в политике. Когда вы в прошлом интервью «Новому компаньону» рассказали о планах выдвинуть свою кандидатуру на выборы в Госдуму, эту информацию очень живо восприняли. Это какие-то конкретные планы?
— Я, как любой гражданин, имею возможность и шанс попробовать баллотироваться в Госдуму. И на сегодня я склоняюсь к тому, чтобы воспользоваться этим шансом. Нельзя сказать, что я уже готовлюсь к выборам. До них ещё далеко. Но как вариант своей дальнейшей судьбы я рассматриваю возможность поучаствовать в выборах в Госдуму. Два созыва в Законодательном собрании дают некий опыт работы на местном уровне. Думаю, с этим опытом можно идти в Государственную думу и приносить пользу именно там.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.