Дарья Эйсфельд: Я больше доверяю не цифрам, а фактам и людям
Депутат Законодательного собрания рассказала «Новому компаньону», будет ли исполнен бюджет и почему депутатам непонятны приоритеты правительства
— На декабрьском пленарном заседании депутаты будут принимать краевой бюджет на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов во втором чтении. Обсуждение его было достаточно сложным. Как вы можете оценить подготовленный ко второму чтению документ?
— Ситуация в экономике позволяет говорить о том, что свёрстанный на сегодняшний момент бюджет в итоге будет иметь несколько иные цифры по исполнению. Напомню, что проект бюджета был основан на прогнозах социально-экономического развития края летнего периода этого года. В сентябре прогноз был уточнён, и некоторые параметры уже изменились в сторону ухудшения.
Беспокойство вызывают и некоторые доходные статьи. Так, объём планируемых поступлений на прибыль организаций в следующем году находится на уровне 2012 года. Не нужно быть экономистом, чтобы понимать, что поступление налогов будет значительно ниже. При этом есть примеры, когда часть доходов не учтена в бюджете. Например, не выполнен рекомендательный пункт о том, что при формировании бюджета необходимо учесть доходы от продажи земельных участков по улице Революции, 56. Участки в этом году проданы не были, но они были переданы в аренду. Сумма аренды порядка 145 млн руб. в год не учтена в бюджете.
— Если говорить о расходной части бюджета, не все депутаты согласны с тем, на какие объекты выделены бюджетные средства.
— Нам непонятны приоритеты правительства. Вопрос: есть ли смысл заходить в строительство крупных объектов именно сейчас? Скажем, резервирование средств по зоопарку вызывает много прений. Не оформлен даже земельный участок, тем не менее на два года на зоопарк закладывается сумма более 1 млрд руб.
Вместе с тем исключаются такие важные и долгожданные объекты, как хирургический корпус в Кудымкаре. Этот краевой объект ещё десять лет назад был включён в меморандум при объединении двух субъектов. Исключение это необоснованное, непонятное и непоследовательное. У меня лично оно вызывает беспокойство, потому что жители Коми-Пермяцкого округа уже выходят на улицы. К сожалению, нет преемственности власти. Этот объект был обещан Юрием Трутневым при объединении, а сегодня исключён с согласия губернатора.
Исключeны и такие объекты, как амбулаторно-клинический центр в Перми, детские поликлиники в Свердловском, Мотовилихинском, Индустриальном, Орджоникидзевском районах. При этом мы заходим в строительство новой сцены театра оперы и балета и инфекционной больницы, хотя окончание этого строительства выходит за горизонты планирования трёхлетнего бюджета. Мы уходим в долгострои, понимая, что те объекты, которые у нас были в программах и могли быть уже построены, выпадают. Причём те объекты, по которым у края были обязательства.
— Как вы оцениваете возрастающую сумму средств на обслуживание госдолга?
— В следующем году мы берём кредит в размере 22,6 млрд руб. На выплату процентов по нему предусмотрено более 1,6 млрд руб. В первоначально утверждённом бюджете на 2014 год расходы на выплату процентов по кредиту были заложены в сумме 4,8 млн руб. То есть обслуживание госдолга возрастает в 2015 году в 340 раз.
При этом общий объём расходов на обслуживание госдолга с 2015 по 2018 год составляет 7 млрд руб. Для сравнения: объём расходов на строительство и реконструкцию дорог составляет 4,6 млрд руб. Это очень показательные цифры.
С одной стороны, кредиты брать можно и нужно. Это общемировая практика. Но моё глубокое убеждение — кредиты должны направляться на развитие края в целом, а не на их «проедание». А главное, мы должны понимать, за счёт каких доходов Пермский край сможет вернуть кредиты. Пока такого понимания я не вижу!
— Сокращая расходную часть бюджета, правительство предлагает отказываться от ряда социальных обязательств. Так, принято решение приостановить ежемесячную денежную выплату многодетным семьям.
— Да, это так. Несмотря на то что пролонгирован региональный материнский капитал и он будет действовать ещё два года, не отменён и указ президента, которым предписано регионам осуществлять ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям. Сейчас нам нужно понять, как у нас выглядит демографическая ситуация и насколько серьёзно отмена ежемесячных выплат повлияет на её динамику. Если говорить об итогах прошлого года, то наблюдалось значительное увеличение рождаемости именно в многодетных семьях. Поэтому мы рекомендовали правительству провести анализ системы поддержки многодетных, сопоставить с цифрами демографии, а затем определиться, от чего можно отказаться, а что принципиально оставить.
— Что касается исполнения «майских указов» президента и увеличения зарплат бюджетникам, с какими проблемами здесь столкнулся край?
— По итогам прошлого года мы можем говорить о выполнении «майских указов» президента. Но в тоже время есть существенные погрешности по ежемесячной заработной плате. Если смотреть поквартально, то повышение заработной платы не всегда имеет место.
Если говорить по годовому периоду, повышение есть. Были такие неприятные моменты, и в территориях об этом говорят, когда учителей вынуждали уходить на два месяца в летний отпуск без содержания. Наша задача — мониторить и исправлять ситуацию, общаясь не только с администрацией, но и с образовательными учреждениями.
Если говорить о работниках культуры, ситуация тоже выглядит очень спорно. В целом средняя заработная плата составляет 18 тыс. руб., но в территориях заработные платы подчас значительно ниже 10 тыс. Необходимо не просто смотреть статистику, а отрабатывать каждое конкретное бюджетное учреждение. Я больше доверяю не цифрам, а конкретным фактам и конкретным людям.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.