Петр ЩЕДРОВИЦКИЙ: МЫ РАЗРУШАЕМ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ

Интервью руководителя Центра стратегических исследований при полномочном представителе президента РФ в Приволжском федеральном округе

- Что такое Центр стратегических исследований (ЦСИ)? Когда и по чьей инициативе он был создан?

- ЦСИ возник в июне 2000 года по инициативе частных лиц и лично Сергея Кириенко. Основная задача его деятельности - исследование ситуации в округе - экономической, политической, культурной - с целью выделения долгосрочных программ и проектов, которые мог бы стимулировать полпред президента в Приволжском федеральном округе.

Мы исходим из того, что основная задача полпреда - политическое управление. У него нет административных рычагов, он не может никому приказать, да и не должен этого делать. Он может создавать условия, рекомендовать. Кроме того, он может наиболее эффективно делать это в тех точках, где существуют межведомственные стыки и где сами по себе ни министерства, ни ведомства, ни территориальные органы управления не стыкуются. Задача полпреда - собрать их вместе, предварительно подготовив повестку дня, и стимулировать их действия для принятия совместного решения.

Как показала практика, часть вопросов решается, таким образом, достаточно быстро.

При этом есть и определенные приоритеты. Приоритет на этот год - создание единого правового пространства - обусловлен очень просто: граждане РФ, проживающие в разных субъектах, обладают разными правами. У нас сложилась ненормальная обстановка, когда базисные права личности, ответственность за выполнение которых несут федеральные органы управления, оказались под политическим, а иногда и организационным влиянием субъектов Федерации. Административные барьеры, отделяющие одну территорию от другой, стали основным препятствием на пути развития финансовых, людских организационных капиталов, товаров и услуг. И мы стали терять экономически.

Сегодня задача полпреда - сначала через законы, а потом и организационно стимулировать снятие этих барьеров и усиливать экономические связи.

- ЦСИ определяет и исследует "болевые точки" в округе?

- Да. "Ярмарка социальных и культурных проектов" - один из конкретных примеров того, как, расширяя пространство, можно добиться эффективности.

- Кроме ярмарки, есть еще какие-нибудь разработки, которые будут представлены в ближайшее время?

- Округ будет продолжать серьезные политические и организационные вклады в кадровую сферу. Ключевая проблема сегодня - проблема кадров.

- Практика проведения конкурсов будет продолжена?

- Обязательно. Конкурс на какую-то серьезную должность в федеральных службах, конкурс в какой-то отрасли. У нас в округе есть ряд отраслей, которые являются "несущими": автомобилестроение, авиастроение, нефтехимия и т. д. Аппарат полпреда должен стать "кузницей кадров".

- Это станет главным направлением деятельности округа?

- Во-первых, приоритеты полпреду определяет президент. Ему решать, какая тема станет приоритетом следующего года. Во-вторых, любой округ, помимо федерального, может иметь окружной приоритет.

Мы сейчас прорабатываем тему пространственного развития.

В Приволжском федеральном округе 5 городов-"миллионников". К концу года нам потребуется крупный проект повышения связности между этими городами. Это - коммуникации, транспорт и т. д. Это работа над инфраструктурой. Прорисовка карты округа, организация узлов, точек роста и связей между ними - основная задача ЦСИ.

- В других округах есть аналоги ЦСИ?

- На Северо-Западе создан Центр стратегических разработок при соучредительстве "грефовского" центра и нескольких крупных коммерческих структур.

- Вы будете принимать участие в его работе?

- Меня пригласили научным руководителем. Скорее всего, я буду руководителем там какой-то одной программы. По всей видимости, она будет касаться инновационной экономики.

Возможно, такие центры будут создаваться в других округах. В Сибири, например, он существует в форме Экспертного совета. В любом случае, одно то, что по инициативе президента мы вспомнили слово "стратегия" - это уже позитивный шаг вперед.