Юлия Усольцева

Юлия Усольцева

главный редактор газеты «Новый компаньон»

«Почему-то душа в Перми и Березниках стала стоить в два раза дешевле»

Краевые законодатели определились с субсидиями для муниципалитетов

Поделиться

Депутаты краевого Законодательного собрания на пленарном заседании 21 августа приняли закон о предоставлении субсидий муниципалитетам, который послужит заменой действовавшему ранее Фонду софинансирования расходов (ФСР). Длительные баталии депутатов и членов правительства завершились победой последних: Пермь и Березники будут получать в два раза меньше средств, чем им причиталось, если исходить из принципа поду­шевого финансирования.

Законопроект о предоставлении субсидий муниципалитетам претерпел серьёзные изменения между первым и вторым чтениями. Так, были уточнены доли софинансирования проектов со стороны территорий: по вопросам мест-ного значения — 35%, региональ­ного — 25%, федерального — 15%, а также выделены 11 направлений предостав­ления субсидий.

Для всех муниципалитетов был утверждён принцип подушевого финансирования, однако губернатор предложил установить для Перми и Березников понижающий коэффициент 0,5. Эта поправка оказалась самой дискуссионной. Её поддержала рабочая группа, однако позже комитет краевого парламента по бюджету пересмотрел это решение, проголосовав за альтернативную поправку депутата Дарьи Эйсфельд.

На пленарном заседании заместитель министра территориального развития Пермского края Светлана Усачёва вновь вернулась к этому вопросу и предложила всё же поддержать губернатора.

«Это позволит сбалансировать распределение финансового ресурса. В противном случае Пермь и Березники получат 45% от всей суммы, а остальные муниципалитеты существенно потеряют», — отметила Усачёва.

Другой точки зрения придерживается председатель комитета краевого парламента по бюджету Елена Зырянова. Она обратила внимание на нарушение четырёх принципов, прописанных в законе — прозрачности предоставления субсидий, равенства прав муниципалитетов, а также на искажение подушевого принципа финансирования и принципа экономического стимулирования.

«Почему-то душа в Перми и Березниках стала стоить в два раза дешевле, чем в других муниципалитетах», — заявила Зырянова.

Выход она видит в том, чтобы правительство в рамках методики распределения средств подготовило экономическое обоснование.

«Я думаю, мы выросли до того уровня, когда можем совершать более сложные математические действия, чем просто делить пополам», — отметила Зырянова.

В поддержку поправки губернатора выступили депутаты Виктор Плюснин и Геннадий Кузьмицкий.

Плюснин согласился с тем, что проводится «грубая дифференциация», но, по его мнению, Пермь «всё равно получит средства в виде финансирования дорожного строительства».

Дарья Эйсфельд в ответ обратила внимание на то, что именно таким образом нарушается принцип прозрачности. «Мы как раз хотим уйти от ручного управления», — заявила она.

Точку в обсуждении поставила министр финансов Пермского края Ольга Антипина. Она обратила внимание на то, что муниципалитеты получали средства не только через ФСР, но и по другим направлениям.

В итоге губернатору всё же удалось провести свою поправку — для Перми и Березников будут установлены особые правила игры.


Ольга Антипина

  Игорь Катаев

Ольга Антипина, министр финансов Пермского края:

— Всего за 2013 год муниципалитетам было передано 8,9 млрд руб. Из них ФСР составлял только 2,5 млрд руб. Из них значительную часть — 2,1 млрд руб. — получила Пермь, но остальное получили другие муниципалитеты.

В прежнем законе о ФСР Пермь всегда стояла особняком. Это было сделано неслучайно, потому что бюджетная обеспеченность Перми намного больше, чем других территорий. Мы сравнивали всегда бюджетную обеспеченность территорий, а не абсолютные суммы, которые выделили муниципалитетам.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться