«Если не решим вопрос — каждый год будем подпрыгивать»
Краевой градсовет поддержал концепцию пространственного развития Березниковско-Соликамской агломерации
Власти Прикамья продолжают трудиться над проектом Березниковско-Соликамской агломерации. Члены Градостроительного совета при губернаторе считают этот проект важным и значимым для региона. Получив одобрение, чиновники возьмутся за разработку финансовой модели агломерации в Верхнекамье.
Игорь Катаев
Открывая заседание очередного Градостроительного совета, губернатор Пермского края Виктор Басаргин заметил, что реализация концепции пространственного развития Березниковско-Соликамской агломерации поможет решить проблемы территорий и повысить управляемость ими. В конечном итоге, по его словам, будет создана одна из крупнейших агломераций России. Ожидается, что в ближайшие 20 лет в Верхнекамье будет создано 30 тыс. новых рабочих мест. Продолжится жилищное строительство: в планах краевых властей стимулировать сдачу 6,5 тыс. квартир. «Только новое жильё, которое сдержит цены», — считает глава региона.
Непосредственно концепцию представил глава Березников Сергей Дьяков. Он сообщил, что агломерация объединит четыре муниципалитета — Березники, Усолье, Соликамск и Соликамский район. Общая численность населения здесь сейчас составляет 277,4 тыс. человек, площадь территории — 10,541 тыс. кв. м, консолидированный бюджет — 7 млрд руб.
Для России этот проект уникальный: всего в стране будет создано 16 агломераций, в основном они предполагают концентрацию вокруг одного города-миллионника, а не объединение нескольких городов и районов.
Ещё одной отличительной чертой Березниковско-Соликамской агломерации станет акцент на промышленности. На северо-западе Пермского края полным ходом ведётся добыча нефти и калия, которого хватит на 200 лет с учётом того, что к 2020 году прогнозируется появление новых мощностей. По словам Сергея Дьякова, территория имеет значительные запасы природных ресурсов — это 30% мировых запасов калийно-магниевых солей, 20% мирового производства титановой губки, 70% российских запасов каменной соли, а запасы нефти насчитывают 100 млн т. Кроме того, в Березниках есть возможность вдвое увеличить производство соды, так как в Стерлитамаке заканчивается сырьё.
В агломерации власти рассчитывают также развивать добычу древесины, сельское хозяйство, малый бизнес — промышленные предприятия выводят на аутсорсинг обслуживающий бизнес, туризм.
«Наши старинные города недостаточно знают и не приезжают сюда, потому что нет инфраструктуры. А места для отдыха у нас уникальные», — считает глава Березников.
По мнению Сергея Дьякова, Пермский край не до конца использует свой потенциал из-за некоторых препятствий. Среди них — износ коммунальной инфраструктуры и неразвитость транспортной системы: Соликамск и Березники находятся друг от друга на расстоянии 20 км, при этом поездка из одного города в другой занимает 45 минут. Ограничен ресурс железной дороги: уже встаёт вопрос вывоза готовой продукции из Соликамска и Усольского района. Здесь особую актуальность приобретает строительство Белкомура.
«Аэропорт просто необходим — территория огромная, надо развивать малую авиацию», — уверен Дьяков. По его мнению, ключевым вопросом перспективности территории является электроэнергетика.
Предстоит решить также задачу утилизации отходов. Единственный лицензированный полигон Березниковско-Соликамского промышленного узла находится в Березниках.
«Его ресурса хватит на три—четыре года, поэтому нужно построить альтернативный полигон уже в следующем году», — пожелал Дьяков. По его словам, каждый из городов готов инвестировать на это по 120 млн руб.
В Березниках последние семь лет наблюдается геологическая нестабильность, в то же время в Соликамске таких проблем не существует. «Возникают и вопросы безопасности и экологии, добывающим компаниям нужны чёткие правила игры», — не скрывает Дьяков.
В планах развития агломерации — переселение 12 тыс. жителей Березников с правого берега реки Камы на левый. Затраты на это составят 7,5 млн руб.
«Если не решим вопрос — каждый год будем подпрыгивать. Этим нужно заниматься системно, а не аварийно. Требуется строительство школ и детских садов: матери сидят дома, поскольку детей им девать некуда, а рабочих рук нам не хватает», — сетует Дьяков. Глава Березников прогнозирует дефицит рабочей силы.
Чтобы привлечь новых трудящихся, властям края нужно развивать социальную сферу. В то же время Дьяков не видит необходимости строить объекты соцкультбыта в каждом городе.
«Нет резона строить в Соликамске легкоатлетический манеж, когда он есть в Березниках. То же самое — с катками. Есть потребность в межмуниципальных стадионах», — считает глава Березников. Но он уверен, что нужно развивать филиалы вузов в городе: «Из бедных людей вырастают талантливые люди. Мы будем против закрытия филиалов. Наукоёмкие производства — это основа города».
С целью вхождения в пилотный проект муниципалитеты разработали «дорожную карту». В ближайшие год—два предстоит подготовить программу социально-экономического развития и схему территориального планирования Березниковско-Соликамской агломерации, которая будет интегрирована в схему
территориального планирования России. Соответствующая договорённость достигнута с Министерством регионального развития РФ. Затем властям предстоит разработать и утвердить финансовую модель агломерации.
У членов градсовета нашлись свои замечания к докладу Сергея Дьякова.
«Говорим фактически об оставлении одного города и о создании нового. Практически неуловимый процент уделён тому факту, что история Соликамска и Усолья представляет федеральную ценность», — заметил архитектор Сергей Шамарин.
По мнению заместителя председателя краевого Законодательного собрания Лилии Ширяевой, при создании концепции агломерации «неправильно поставлены цели». Но при этом она отметила и плюс концепции: «Анализ и дальнейшее развитие основано на транспортном каркасе. Это совершенно правильно».
«Для края и страны создание агломерации — крайне важный проект», — уверен председатель правления Пермской краевой общественной организации «Союз архитекторов» Виктор Воженников. В то же время он полагает, что объектам соцкультбыта нужно уделять больше внимания.
«Не решив коренным образом проблемы социальной инфраструктуры, не сможем обеспечить качественный приток населения. При такой разбросанности территории объекты необходимо создавать в каждом районе», — заметил Воженников.
Глава администрации Перми Дмитрий Самойлов попросил губернатора включить в рабочую группу специалистов мэрии, чтобы они изучили методологию создания концепции пространственного развития агломерации и применили её в рамках городского планирования уже в Перми.
В результате состоявшегося обсуждения и по просьбе Виктора Басаргина члены градсовета одобрили концепцию развития Березниковско-Соликамской агломерации.
В пресс-службе губернатора напомнили, что 16 июля в Сочи состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по социально-экономическому развитию городских агломераций. Из 17 проектов было утверждено 16, в том числе Березниковско-Соликамский. Работа по созданию концепции ведётся с 2011 года.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.