«Это не проблема микрорайона, это проблема всего города»

Тема незаконного строительства в Перми не теряет своей актуальности. Недобросовестные предприниматели действуют по накатанной: получив разрешение на строительство индивидуального жилья, возводят многоквартирный дом, а затем распродают квартиры в нём по дешёвке нуждающимся пермякам. Привлекательность этой схемы заключается ещё и в том, что ни одна возведённая таким образом постройка не была снесена. Застройщики и горе-жильцы соответствующие решения суда выполнять, конечно же, не торопятся, а у местных властей не хватает ни средств для исполнения предписаний закона, ни политической воли. Очередной пример — ситуация в микрорайоне Акуловский (Дзержинский район Перми). Правление местного совета территориального общест­венного самоуправления делает всё, чтобы остановить возведение многоквартирного дома на ул. Путейской, 12 ещё на стадии фундамента.

В 2007 году часть посёлка Акуловский была переведена из зоны Ж-4 (индивидуальная жилая застройка) в зону Ж-3 (смешанная застройка индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и многоквартирными домами), после чего здесь началось строительство многоквартирных домов. За это время компания «Альфа-Групп» успела построить трёхэтажный дом на ул. Высоковольтной, 12 и пятиэтажный на ул. Высоковольтной, 11.

Об изменении зонирования жителям Акуловского стало известно, как говорится, по факту. В итоге, после того как они обратились в администрацию Перми, чтобы выяснить, кто инициировал введение изменений, зону Ж-4 восстановили. Однако масштабное строительство многоквартирного жилья на территории микрорайона продолжилось.

В зоне Ж-4 были построены трёх­этажные дома по ул. Путейской, 15 и 21. При этом, по информации городского департамента градостроительства и архитектуры, разрешения на строительство этих объектов... не выдавались.

На подходе новый многоквартирный дом в зоне коттеджной застройки, на ул. Путейской, 12.

«Пока этот дом находится на стадии фундамента. Мы хотим предотвратить его строительство, чтобы покупатели, которые клюнули на низкие цены, не оказались потом в заложниках ситуации, когда застройщик возведёт здание, не соответствующее зонированию, и обязан будет его снести», — говорит председатель территориального обществен­ного самоуправления (ТОС) «Акуловский» Ирина Марокина.

Правление местного ТОСа, не согласных с застройкой на ул. Путейской, 12, поддержали в администрации Дзержинского района. Чиновники обратились в суд, где 28 января было заключено мировое соглашение с владельцем земельного участка на тот момент Сергеем Ширинкиным. Он обязался прекратить строительство и не привлекать средства дольщиков. А вскоре продал стройплощадку своему партнёру Рустаму Кабирову.

Узнав о планах нового застройщика, жители соседних частных домов обратились к нему с претензиями об ущемлении их прав и просьбой остановить строительство многоквартирного дома. В ответ Рустам Кабиров сослался на имеющееся у него разрешение на строительство. Этот документ был действительно выдан 28 апреля 2014 года за подписью начальника городского департамента градостроительства и архитектуры Дмитрия Лапшина.

Вот только на каких основаниях?

Месяцем ранее, 25 марта, Пермская городская дума внесла изменения в Правила землепользования и застройки, согласно которым часть микрорайона Акуловский, ограниченная улицами Ветлужской, Сортировочной, Кочегаров и лесным массивом, была включена в зону Ж-4, то есть зону строительства коттеджей.

«Получается, что правая рука не знает, что делает левая? Или тут какая-то личная заинтересованность?» — задаются вопросом члены ТОС «Акуловский».

Как пояснили «Новому компаньону» в городском департаменте градостроительства и архитектуры, градостроительные планы на эти земельные участки выданы с учётом действовавшего на тот момент зонирования — Ж-3. На основании этих планов даны и разрешения на строительство дома. Градостроительные планы земельных участков, полученные до внесения изменений в Правила землепользования и застройки 25 марта, по словам чиновников, продолжали действовать до 28 июня 2014 года.

Решением Пермской городской думы от 18 декабря 2012 года №287, в частности, установлено: «Градостроительные планы земельных участков не подлежат применению в случае противоречия градостроительных регламентов действующим правилам. Предоставление градостроительных планов осуществляется органом администрации, уполномоченным в области градостроительной деятельности, по заявлению правообладателя земельного участка, объекта капитального строительства».

Решением гордумы от 25 июня 2013 №152 этот пункт отсрочен на 18 месяцев.

«Понимаю, что жителям соседних домов это не очень нравится, но мы живём в правовом государстве», — говорит по этому поводу Кабиров.

Застройщик отмечает, что сейчас в микрорайоне Акуловский дома стоят «на тупиковой ветке по электричеству и газу, и у них совершенно нет канализации». Построив дом на ул. Путейской, 12, предприниматель обещает провести канализацию, а «МРСК Урала», по его словам, поставит трансформаторную подстанцию, которая снимет дефицит электроэнергии. Также, по словам Кабирова, будет увеличено давление в газовой трубе.

Застройщик напоминает, что, когда на улице Высоковольтной возвели новостройки, к новой подстанции подсоединили рядом стоящие дома. По утверждению Кабирова, он не препятствует врезке в канализацию соседним домам и «готов идти на контакты с жителями».

«Подстанции не существует, есть только трансформатор», — парирует Ирина Марокина.

А член правления ТОС «Акуловский» Владимир Тебелев поясняет: жителям ранее построенных домов действительно не хватало напряжения в сети, подача электроэнергии шла от подстанции, принадлежащей РЖД. Возведя на ул. Высоковольтной, 11 пятиэтажку, компания «Альфа-Групп» приобрела трансформатор и сразу же начала возводить трёх­этажный дом на ул. Высоковольтной, 12. Таким образом, трансформатор оказался перегружен.

«160 кВт нужно менять на 400 кВт. У нас проблемы с электроснабжением», — обеспокоен Владимир Тебелев.

Правление ТОС «Акуловский» попыталось проверить подлинность технологических условий, полученных Рустамом Кабировым для дома на ул. Путейской, 12. Выяснилось, что филиал «Пермэнерго» ОАО «МРСК Урала» их... не выдавал. В связи с этим администрация Дзержинского района уже направила в «Перм­энерго» официальный запрос, ответ на который ещё не получен. Аналогичный запрос делал и городской департамент градостроительства и архитектуры, которому «Перм­энерго» ответило, что техусловия не выдавались.

При этом сам Кабиров не считает техусловия поддельными.

По сведениям «Пермэнерго», по документам застройщик запросил 18 кВт в расчёте на 30-квартирный дом. В то же время на одну квартиру требуется минимум 7,5 кВт, то есть минимум 225 кВт для всего 30-квартирного дома. В компании также сообщили, что выдали техусловия для адреса ул. Путейская, 12, но по заявлению Алексея Хафизова на строительство... индивидуального жилого дома, и сделано это было 4 октяб­ря 2013 года. Согласно документу максимальная мощность — 40 кВт с учётом ранее присоединённых 2 кВт.

«Получили разрешение на одно, а строят другое», — резюмируют в «Пермэнерго».

«Две структуры — «МРСК Урала» и департамент градостроительства и архитектуры — должны были подать заявления в полицию, но почему-то никто из них не захотел защитить свою честь», — недоумевает Владимир Тебелев.

Начальник отдела градостроительства, земельных, имущественных отношений и землепользования администрации Дзержинского района Перми Юрий Якутов сообщил о подготовке искового заявления на приостановку действия разрешения на строительство, выданного Рустаму Кабирову. Документы, по словам чиновника, уже направлены в суд.

Правлению ТОС «Акуловский» удалось встретиться с главой администрации Перми Дмитрием Самойловым. По их словам, разобравшись в ситуации, он поручил своим подчинённым передать Рустаму Кабирову своё пожелание — прекратить осваивать площадку на ул. Путейской, 12, если этот застройщик планирует работать в Перми в дальнейшем. Но это поручение сити-менеджера выполнено не было — за две недели стройка из стадии котлована уже перешла в стадию фундамента.

Также правление ТОС «Акуловский» заручилось поддержкой со сто­роны заместителя генерального дирек­тора — директора филиала «Перм­энерго» «МРСК Урала» Олега Жданова.

«Это не проблема микрорайона, это проблема всего города. Нет власти — никто ничего не боится, полная безнаказанность. Кошмар творится в городе! Недобросовестных застройщиков надо занести в отдельный список и не разрешать им строить», — считает Владимир Тебелев.

У жителей микрорайона претензии возникли в первую очередь к мэрии, выдавшей разрешение на строительство многоквартирных домов в зоне, которая изначально предназначалась под индивидуальное жилищное строительство, что и спровоцировало конфликт, подчёркивает Тебелев. Проблема, по его мнению, не только в том, что застройщики строят что угодно и где угодно, но и в том, что не самые высокопоставленные чиновники мэрии отчего-то не препятствуют незаконному освоению городских земель, декларируя одно, а делая другое.

«Болячка находится в департаменте градостроительства и архитектуры — к гадалке не ходи. И кому-то надо наводить порядок, осушать это «болото», — констатирует Владимир Тебелев.