«Необходимо понять, что халява кончилась»
Закон о льготе по налогу на прибыль в Пермском крае будет скорректирован
Вопрос о том, быть или не быть льготной ставке по налогу на прибыль в Пермском крае, обсуждают уже не первый год. Очередная дискуссия на эту тему прошла на площадке женского бизнес-клуба «Я — деловая», где приглашённые эксперты из Контрольно-счётной палаты и Министерства экономики Пермского края рассказали о том, как они собираются оптимизировать налоговые льготы.
Напомним, налог на прибыль для всех пермских предприятий был снижен ещё в 2006 году — с 24 до 20% (за счёт снижения региональной части налоговой ставки с 17,5 до 13,5%). В конце 2008 года благодаря снижению федеральной части этого налога в Прикамье она была уменьшена ещё на 4,5%. Местные власти надеялись, что с помощью этой преференции различные компании начнут переводить свои центры прибыли в Пермский край.
Лилия Ширяева, заместитель председателя Законодательного собрания Пермского края
— Политика края в отношении налога на прибыль предприятий находится в режиме обсуждения последние несколько лет. В прошлом году был внесён законопроект, предлагающий дифференцировать льготу в зависимости от инвестиций. То есть, если предприятие вкладывает в развитие экономики основные фонды самого предприятия, в развитие социальной инфраструктуры края, в социальную поддержку своих работников на территории Пермского края, то тогда оно имеет право на льготную ставку по налогу на прибыль. К сожалению, законопроект на тот момент не был поддержан. Но дискуссия подтолкнула к проведению анализа эффективности льгот и заставила правительство Пермского края более пристально посмотреть на проблему.
Как рассказал заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Пермского края Юрий Скорняков, его ведомство проанализировало эффективность льготы на протяжении всего её действия. По словам аудитора, Пермский край теряет от 14 до 16% от общего объёма налоговых и неналоговых доходов в год.
За время действия льготы с 2006 по 2013 год бюджет края недополучил средств на сумму 69 млрд руб., что сравнимо с годовым доходом бюджета по всем налоговым и неналоговым поступлениям.
«То есть мы недополучили фактически целый бюджет», — подчеркнула Лилия Ширяева.
Краевая налоговая льгота в несколько раз выше, чем в соседних регионах. При этом на инвестиционные показатели, а также на рост промышленности она никак не повлияла. Из края за эти годы ушли 18 крупных инвесторов, а пришёл всего 1.
Юрий Скорняков, заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Пермского края:
— Можно сказать, что для крупных игроков рынка эти льготы оказались незначительными. Ожидаемого привлечения инвесторов не было, при этом отток инвесторов из края сохранился. Кроме того, налоговая льгота имеет свойство разрастаться. Стоит предоставить льготу одной отрасли, сразу начнётся массовое лоббирование других отраслей. И то, что предполагалось как исключение, становится общим правилом. Так, в 2011 году у нас было 15 видов налоговых льгот, в 2013-м — уже 19. Сейчас уже можно сказать, что мы не достигли того, чего хотели, вводя эту льготу.
Аудитор рассказал также о схеме, которую предполагается реализовать при корректировке налоговой политики края.
Юрий Скорняков:
— Было бы неправильно сначала льготы всем раздать, а потом отобрать. Такие метания ни к чему хорошему не приведут. Поэтому первым этапом предлагаем усилить контроль за введением новых льгот вплоть до моратория. Проще говоря, приостановить этот процесс, чтобы понять, чего мы хотим дальше.
Кроме того, Скорняков отметил, что льготы должны существовать на временной основе с ежегодным анализом эффективности, чего прежде не делалось. Что же касается новых льгот, то их заместитель председателя Контрольно-счётной палаты Пермского края предложил вводить вместо неэффективных старых.
Леонид Морозов, и. о. заместителя председателя правительства Пермского края — министр экономического развития:
— Все регионы предоставляют налоговые льготы, но у большинства при этом есть дифференциация льгот. Мы не собираемся отказываться от льгот. Это тренд, который уже задан. С другой стороны, мне непонятно, почему к нам не идут инвесторы, если у нас самые выгодные льготные условия в ПривФО? Мы собираемся дифференцировать налоговую льготу, а не отказываться от неё. Сейчас прибыль компании тратят на дивиденды, на что угодно, только не на инвестиции. Это они делают за счёт банковских кредитов. Здесь нет ничего страшного, всё законно, но прибыль компании снижается, и мы, соответственно, ничего по налогам не получаем.
Способы дифференциации налоговых льгот, по словам Морозова, ещё будут обсуждаться.
Участницы клуба «Я — деловая» поддержали эти нововведения, согласившись, что объём льгот должен быть обусловлен размерами инвестиций.
Юрий Скорняков:
— Необходимо отбросить иждивенческие настроения и понять, что халява кончилась. У нас дефицитный бюджет, край берёт кредиты, их как-то надо будет обслуживать. Налоговая льгота для края — право, а не обязанность. И компании, которые хотят воспользоваться такими преференциями, должны будут подстраиваться под наши условия.
Лилия Ширяева:
— Я очень рада, что этот вопрос стал обсуждаться прежде всего с самим бизнесом. Дифференциация льгот предполагает введение некоего мониторинга, и необходимо сделать его удобным в первую очередь для бизнеса, чтобы не создавать дополнительные административные барьеры, но в тоже время подтолкнуть бизнес к инвестированию в развитие Пермского края.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.