Людмила Максимова

Людмила Максимова

корреспондент

Ярлык для губернатора

В Перми обсудили выборы глав регионов РФ вообще и судьбу Виктора Басаргина в частности

Поделиться

«Круглый стол» на тему «Выборы глав субъектов РФ 2014 г.: причины, ожидания, прогнозы и расклады», участие в котором приняли ведущие российские эксперты по региональным политическим процессам, состоялся 4 июля в Пермском научном центре УрО РАН. Как пояснили организаторы дискуссии, решение о проведении такого мероприятия именно в Перми было принято в связи с «нейтральностью» города в ближайший электоральный цикл. На встречу были приглашены также политологи из Тюмени, Челябинска, Кирова, Башкирии и Удмуртии — тех регионов, где губернаторские выборы уже стартовали.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что острой предвыборной борьбы в этом году ожидать не приходится. В то же время, по мнению экспертов-политологов, федеральному центру сейчас нужны именно конкурентные выборы, которые он пока воспринимает как угрозу. Та же судьба ждёт и Пермь — скорее всего, краю назначат нового губернатора, дав ему год на то, чтобы подготовиться к выборам.

Обсуждая ситуацию в Пермском крае, эксперты высказали предположение, что в регионе высока вероятность появления нового «варяга», поскольку в ряде других субъектов Федерации Кремль проявляет упорство и на место одного «варяга» присылает следующего
В ходе состоявшейся в Доме Грибушина дискуссии её участники попытались оценить фразу Владимира Путина «не дёргайся», адресованную Виктору Басаргину, и спрогнозировали развитие политических процессов в Пермском крае. (Напомним, 25 апреля Басаргин встречался в Кремле с президентом РФ и попросил Путина оценить свои перспективы на посту губернатора, на что получил успокоительный ответ).

Олег Подвинцев, доктор политических наук, руководитель отдела по исследованию политических институтов и процессов Пермского научного центра УрО РАН, профессор:

— На сентябрь назначены выборы глав 30 субъектов Российской Федерации. Пермский край остался в числе тех регионов, которые в этот список не попали, что дало возможность политическим экспертам, политтехнологам и другим специалистам по избирательным кампаниям без особых оговорок, на своего рода «нейтральной территории» и в спокойной обстановке обсудить предстоящие выборы. Такая совместная работа московских и региональных экспертов уникальна.

Политолог Николай Петров отметил, что выборы губернатора — это «не роскошь и не уступка обществу, а политическая целесообразность», но «в Кремле эту проблему поняли не так и конкурентных выборов решили избежать».

Николай Петров, член научного совета Московского центра Карнеги:

— Сейчас Кремлю уже политически нецелесообразно снимать или ослаблять «муниципальный фильтр» и делать конкурентные выборы. Система выборов продуманная и уравновешенная, и какой-то реальной конкуренции ожидать сложно. Наверху власть легитимирована в результате экономической и внешнеполитической деятельности, а не в силу выборов. В этой ситуации губернаторов нужно не выбирать, а назначать. И легитимировать эти назначения посредством последующих всенародных выборов. Это отвечает существующей политической системе.

По словам Петрова, предыдущие два выборных цикла «можно считать пробой пера».

«Когда ввели новую систему, говорили, что Кремль попробует провести только победные кампании кандидатов-лидеров, но не явно слабых претендентов. Однако Кремль опробовал победу и сильных, и слабых кандидатов. Во всех прошедших губернаторских кампаниях никому из прокремлёвских кандидатов победить не удалось. Отчасти это действие «муниципального фильтра», который отсекал «неудобных» кандидатов. Только тем, кто хотел отстоять свою легитимность, вводили оппозиционных кандидатов. Так, Сергей Собянин своей волей позволил зарегистрировать сильного оппозиционного кандидата», — пояснил эксперт. По его мнению, «конкурентная борьба идёт до выборов, когда решают, отставить ли губернатора».

Также Петров озвучил мысль о том, что «регионы считают отделами крупной компании — сегодня человек поруководит одним отделом, завтра другим».

«Мы видим, как после каждых выборов меняется законодательство, чтобы сделать их более подконтрольными и удобными для власти», — заметил эксперт.

В том, что выборы нужны именно федеральному центру, уверен координатор проекта Комитета гражданских инициатив по мониторингу региональных выборов Александр Кынев. По его мнению, за последний год федеральные власти «сильно перегнули палку».

Александр Кынев, координатор проекта Комитета гражданских инициатив по мониторингу региональных выборов:

— С одной стороны, Кремль ограничивает губернаторов в ресурсах, с другой — губернаторы превращаются в настоящих хозяев регионов. Скоро именно от них будет зависеть, кто будет кандидатом в Госдуму или победит на выборах в Законодательное собрание. При этом противовесы губернаторам в виде муниципального самоуправления и Законодательного собрания ослабляются. В результате в регионах мы получаем полуокуклившиеся создания, «полусатрапии», которые могут сами отправиться в свободное плавание. В таких условиях главным аргументом Кремля для острастки регионов должно стать проведение конкурентных губернаторских кампаний. Хотя бы в двух—трёх случаях сделать конкурентные выборы, и другие губернаторы поймут, что рычаг воздействия на них у центра есть.

При этом выборы, которые проводятся сейчас, напоминают Кыневу «своеоб­разный референдум»: «Власть считает, что если довести оппозиционного кандидата хотя бы до второго тура, это послужит спусковым крючком для других регионов».

Обсуждая так называемые «не назначенные» губернаторские выборы, Николай Петров отметил, что адресованные Басаргину слова Путина («Не дёргайся!») — это «хороший знак того, что идти на перевыборы губернатору не дают».

«Будет другая схема. Басаргина заблаговременно до следующего выборного цикла сменят на другого человека, чтобы тот успел подготовиться», — пояснил Николай Петров.

Пермский политолог Олег Подвинцев на это заметил, что «ситуация, может, и не очень хорошая», поскольку «внутри региона никого найти не могут, и популярного кандидата извне, который бы смог закрепиться в регионе за пару месяцев, тоже нет».

«Найдут какого-нибудь варяга и поставят его за год до выборов, чтобы успел закрепиться», — спрогнозировал Подвинцев.

«Досрочно выданный ярлык надо заслужить», — уверен Александр Кынев. Эксперт пояснил, что «перед тем, как передавать такой город, как Пермь, в другие руки, надо решить, кому его передать».

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться