Страховка для губернатора
Московские политологи организовали в Перми «альтернативное голосование» по кандидатурам на должность сити-менеджера
Одновременно со стартом конкурса по выбору сити-менеджера в Перми был презентован проект «Народное голосование». Его инициаторами являются два московских эксперта — директор Института политического права и управления Алексей Васильев и автор Индекса избираемости губернаторов Константин Калачёв. В Перми проект был воспринят неоднозначно как потенциальными кандидатами «выборов», так и местными политологами и общественниками. Скептически к нему отнеслись и краевые власти, что, впрочем, инициаторов «Народного голосования» не смущает.
Константин Долгановский
Цель проекта «Народное голосование», по словам его инициаторов, — определить, за кого из кандидатов на пост сити-менеджера проголосовали бы жители Перми.
Алексей Васильев, директор Института политического права и управления:
— Проект позволяет соединить административную непубличную процедуру по назначению сити-менеджера конкурсной комиссией и мнение жителей города. Это имеет особое значение в свете того, что в стране идёт муниципальная реформа, и фактически сити-менеджеры будут иметь большее распространение в России, чем было до сих пор. В связи с этим возникает проблема, как приблизить реального главу города к жителям. Мы пытаемся создать такую площадку, которая позволит всем, кто заявился в качестве претендентов на эту должность, обратиться к людям за поддержкой своих программ, своих кандидатур. Это не выборы, это не референдум — это так называемое народное голосование.
Непосредственно голосование пройдёт в период с 9 по 17 июня. Сделать это можно будет тремя способами: в пунктах, на улице или в интернете. Однако стоит учитывать, что списки кандидатов могут не совпадать, так как участие в «народном голосовании» со стороны участников конкурса по выборам сити-менеджера является добровольным.
Константин Калачёв, руководитель Политической экспертной группы, автор Индекса избираемости губернаторов:
— «Народное голосование» может быть страховочным механизмом, ведь далеко не всегда ставка делается на людей, имеющих нужные профессиональные качества, на людей, действительно способных изменить город к лучшему. Часто во главу угла ставится лояльность, преданность, удобство для определённого круга лиц. Здесь мы пытаемся снять эту проблему.
При этом организаторы отмечают, что результаты «народного голосования» необязательно будут совпадать с решением конкурсной комиссии. Но в таком случае, по мнению Калачёва, это должно придать дополнительную мотивацию победителю, поскольку «с него будет больше спрос».
Константин Калачёв обратил внимание на то, что организаторы проекта не представляют интересы каких-либо политиков в Пермском крае, а «надеются создать прецедент», чтобы распространить практику народного голосования по выборам сити-менеджера и на другие регионы.
«Если всё делать постановочно, то прецедента не будет. Надо, чтобы это была не разовая акция», — пояснил Калачёв.
Однако некоторые кандидаты уже заявили о том, что считают этот проект ангажированным. В частности, Андрей Агишев сообщил, что не намерен принимать в нём участие.
«Понятно, что московские артисты гастролируют здесь, представляя Игоря Папкова и Алексея Луканина. Участвовать в чужом празднике, я считаю, неинтеллигентно. Если они нашли для себя новые PR-технологии, флаг им в руки. Я в этом участвовать не буду», — заявил Агишев. Говоря об этом, он указал на появление рекламных баннеров своих конкурентов сразу после презентации проекта «Народное голосование».
Впрочем, сам Папков объяснил это быстрой работой подрядчика. «Я редко сталкиваюсь с рекламными агентствами. Меня удивило, что заказ был выполнен так быстро», — отметил он. В настоящее время, по словам Папкова, в городе размещено три рекламных конструкции, но «это ещё не весь заказ». При этом кандидат в сити-менеджеры подчеркнул, что все материалы изготавливаются на его личные средства, и заявил, что поддерживает данный проект и планирует принять в нём участие.
К участию в «народном голосовании» готов и Алексей Луканин. «Буду встречаться с жителями города, буду разъяснять свою программу, расскажу, почему городское хозяйство сейчас находится в том положении, в котором находится, как из этого положения выйти с минимальными для города и жителей потерями и как городу развиваться дальше», — заявил он.
Проект «не вызывает отторжения» и у генерального директора КТ «Пермская ДПМК» Сергея Титова, также пожелавшего побороться за кресло главы администрации Перми. «Это вопрос информирования граждан, информация таким образом будет доходить и до депутатов. Если будут звать на дискуссии, «круглые столы», я буду в этом участвовать», — отметил он.
Свой проект московские эксперты обсудили и с главой администрации губернатора Пермского края Алексеем Фроловым. Как сообщил «Новому компаньону» Константин Калачёв, Алексей Фролов произвёл на него «очень приятное впечатление».
Константин Калачёв:
— К идее «народного голосования» Алексей Фролов отнёсся вполне благосклонно. Мы его проинформировали о проекте, о его целях и задачах, поинтересовались его мнением. Можно назвать его мнение позитивным. Препятствий, я надеюсь, не предвидится. Он посчитал это интересным экспериментом, за которым администрация губернатора будет наблюдать. Что касается конструктивного взаимодействия, то пока эта тема является преждевременной. Они должны посмотреть, какой отклик получит проект, ангажирован он или нет, насколько прозрачно будет проходить процедура голосования. В дальнейшем же мы рассчитываем на взаимодействие.
Алексей Фролов подтвердил «Новому компаньону», что администрация губернатора «не оставит этот проект без внимания».
Алексей Фролов, глава администрации губернатора Пермского края:
— У меня была встреча с организаторами акции по неким «народным» выборам нового главы администрации Перми. Это исключительно частная инициатива группы московских политтехнологов. При этом сами организаторы понимают, что проект сырой. Как они говорят — пилотный.
Естественно со стороны администрации губернатора никакого запрета на проведение подобной акции не будет. Главное, чтобы всё было по закону.
Со своей стороны, мы будем внимательно наблюдать за ходом процесса, оценим его эффективность и соответствие заявленным целям.
На мой взгляд, сейчас даже сами организаторы слабо понимают, что и как они будут делать. Если их действия окажутся ангажированными, если всё будет проводиться под конкретного кандидата в сити-менеджеры, то ценность задумки равна нулю.
В то же время нельзя не отметить, что сити-менеджер — должность чисто хозяйственная, а не политическая, и вряд ли справедливо подходить к ней с теми же мерками, с которыми принято подходить к выборам на различные политические позиции.
Также очень важно, чтобы эта «народная инициатива» не поставила под сомнение легитимность деятельности депутатов Пермской городской думы и Законодательного собрания Пермского края, которые в ближайшее время в рамках своих полномочий и, прежде всего, Устава Перми примут решение о кандидатуре сити-менеджера.
Губернатор Виктор Басаргин высказался на этот счёт более резко. Газете Business Class он заявил, что проект «Народное голосование» — «шумиха».
Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:
— Это больше шумиха, потому что сити-менеджер — наёмный управленец. Депутаты Пермской городской думы, которым оказано доверие населения, должны сами определить, кто из кандидатов должен быть назначен на эту должность. Ещё раз подчеркну, это наёмный работник, а его назначение превращают в шоу. Это просто некий абсурд. Интересоваться мнением пермяков должны не кандидаты в сити-менеджеры, а депутаты, которых жители избрали в городскую думу. Пусть депутаты пройдут по своим избирателям и узнают их мнение. У нас сейчас всё делается наоборот.
После этого заявления Басаргина Константин Калачёв сообщил «Новому компаньону», что «благодарен губернатору за популяризацию этого проекта», отметив при этом, что «всё — реклама, кроме некролога».
Говоря о высказывании губернатора, эксперт предположил, что Басаргин «во-первых, видимо, не уверен в популярности своего выдвиженца, во-вторых, видимо, уверен в ангажированности проекта». Тем не менее Калачёв выразил надежду, что Виктор Басаргин изменит свою точку зрения.
«Народное голосование» вызвало интерес и у пермских политологов и общественников, которые посчитали, что данную инициативу необходимо обсудить на «круглом столе». Московские эксперты уже согласилась принять в нём участие, отметив, что «любое общественное обсуждение — это хорошо». Планируется, что это мероприятие пройдёт 26 мая.
«Ничего внятного сказать сейчас невозможно»
Светлана Маковецкая, директор Центра ГРАНИ:
— Не знаю ни организаторов этого мероприятия, ни принципов, по которым его хотят организовать. Ничего, кроме общей идеи.
Ничего внятного сказать про «народные выборы» сейчас невозможно. Надеюсь, что все эти вопросы организаторы вскоре пояснят.
«Здесь неуместна электоральность выбора»
Анатолий Маховиков, заместитель председателя правительства Пермского края:
— «Народные выборы» — не самая лучшая идея. Приведу простой пример. Городское хозяйство можно сравнить с работой завода. Представьте, если бы директора завода стали выбирать народным голосованием. Комиссия выбирает кандидата по профессиональным качествам, даёт ему объективную оценку. Здесь неуместна электоральность выбора.
«Вся эта затея — обыкновенный PR-ход»
Николай Иванов, политконсультант:
— На мой взгляд, вся затея с «народным голосованием» на пост сити-менеджера Перми — обыкновенный PR-ход, элемент политтехнологии, которые сегодня используются исключительно в интересах конкретных кандидатов в сити-менеджеры — Игоря Папкова и Алексея Луканина. Почему-то у меня есть подозрение, что кроме этих двух товарищей, а также парочки их спойлеров в этом «народном голосовании» никто участвовать не будет. Такие серьёзные кандидаты, как Александр Бесфамильный и Андрей Агишев, уже отказались от этой «чести», а без их участия любые итоги этого голосования нельзя расценивать иначе, чем обычную профанацию. Поэтому никакого влияния на реальные итоги конкурса это политтехнологическое ноу-хау не окажет.
Зато политтехнологам, раскрутившим своих клиентов на финансирование этой виртуальной кампании, я аплодирую. В условиях отсутствия реальных выборов мэра они смогли предложить некий суррогат, позволяющий теперь даже в отсутствие выборов находить серьёзные источники заработка для целой армии технологов и креативщиков.
«Нечестные» выборы хуже, чем невыборы»
Виталий Ковин, член инициативной группы по проведению референдума о возвращении прямых выборов главы Перми (цитируется по записи на фейсбуке):
— Выборы лучше, чем невыборы, но! «Нечестные» (в разных смыслах) выборы хуже, чем невыборы. «Народные выборы», как и «народные губернаторы» и «народные референдумы», свидетельствуют о глубоком кризисе политической системы и официальных политических институтов (настоящих выборов, настоящих губернаторов и т. д.) и явном недоверии к тому, как непублично делается политика.
Если мы это понимаем и признаём, то вся эта затея имеет смысл только при условии максимальных гарантий «честности» всего «избирательного процесса». Нельзя на «народных выборах» обманывать народ, не должно быть никаких подозрений в ангажированности подсчёта результатов «народного голосования». Пока по этой части много вопросов, на которые организаторы должны подробно ответить. Неплохо бы «москвичам» или кому-то из «местных», кто имеет с ними связь, организовать встречу, «круглый стол», презентовать технологию процесса и ответить на вопросы.
И ещё, все прекрасно понимают, что такие мероприятия «бесплатно» не проходят. Вообще-то, «народные выборы» должны проводиться на народные средства. В прессе уже высказаны предположения о том, кто за этим стоит и кто финансирует. Понятно, что в нашей «политике» не принято в этом признаваться, даже если это «секрет полишинеля». Как разрешить эту проблему, я не знаю, но подозрения, что кто-то попытается использовать горожан в своих корыстных интересах останутся и будут серьёзно мешать в общем-то неплохому делу.
«Сити-менеджеров так не выбирают»
Александр Филиппов, депутат Пермской городской думы:
— Я долгое время был членом избирательной комиссии и знаю, что такое выборы. Из той информация, которая сейчас распространяется про «народные выборы», я не понимаю, что это за процедура. Сити-менеджеров так не выбирают. Непонятны правила игры, а ведь у выборов существует своя техника, начиная от регистрации кандидатов, агитации по специальным правилам и заканчивая определением сегмента избирателей и подсчётом голосов. Эти формализованные вещи обязательно должны быть. Даже социологический опрос проводится по своим правилам.
На сегодняшний день есть заявление о намерениях провести некое мероприятие. Но пока нет понимания, что это за мероприятие, по каким правилам оно будет организовано, какой будет охват участников. Так что говорить что-то по сути «народных выборов» преждевременно.
«Это безнадёжно»
Максим Тебелев, депутат Пермской городской думы:
— Это безнадёжно. Единственный полезный выхлоп из всей этой истории — возможность публичной дискуссии. Если будут публичные способы обсуждения программ кандидатов, дебаты между ними на публичных площадках, это уже можно считать успешным результатом.
Сам формат дискуссии предполагает, что горожан привлекут к обсуждению важной проблемы, они войдут в процесс обсуждения, что будет дальше с городским хозяйством. Но по поводу того, что удастся снять срез общественного мнения, есть серьёзные сомнения.
«Не вижу никакого смысла»
Арсен Болквадзе, депутат Пермской городской думы:
— Не вижу в «народном голосовании» никакого смысла. Сити-менеджера назначает специальная комиссия. Для чего эти красивые картинки? Объективность этих «выборов» стремится к нулю. Это чисто PR-акция.
До конца до сих пор не понятен механизм, по которому будет проходить голосование, не понятно, для чего оно проводится. Возможно, чтобы поставить под сомнение легитимность решения комиссии по выбору сити-менеджера и объявить, что решение депутатов идёт вразрез с общественным мнением. Такая сумятица не будет на пользу.
«Это вражеская идея»
Владимир Плотников, депутат Пермской городской думы:
— К идее «народного голосования» отношусь отрицательно. Это «пятая колонна», вражеская идея, чтобы дестабилизировать обстановку. У нас есть устав города, согласно которому сити-менеджера выбирает специальная комиссия в лице депутатов Пермской городской думы и краевого Законодательного собрания. Это правила игры, которые до сих пор никто не нарушал. Можно сейчас придумать, что жители будут выбирать глав районов, главных врачей, директоров школ и так далее. Это просто ведёт к тому, чтобы запутать людей. Сейчас пройдёт «народное голосование», люди проголосуют за одного человека, а комиссия выберет двух других. После этого скажут, что «депутаты население не уважают». В наше время нельзя так будоражить людей.
Ко всем кандидатам на пост сити-менеджера отношусь положительно. Лично знаю Александра Бесфамильного, Дмитрия Самойлова, немножко знаю Игоря Папкова, Андрея Агишева, Алексея Луканина и с уважением отношусь к этим людям. Кто бы из них ни стал сити-менеджером, это достойные люди, профессионалы с большим опытом работы руководителями. Для себя никого не выделяю, комиссия будет выделять. То, что недавно я сажал сирень с Самойловым, ни о чём не говорит и ни к чему не обязывает. Это было в моём округе, поэтому я принимал в этом участие.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.