«На политику времени не будет»
Виктор Басаргин отправил Дмитрия Самойлова в «самостоятельное, доброе плавание»
Как и ожидалось, Пермская городская дума расторгла 25 февраля контракт с сити-менеджером Анатолием Маховиковым и заключила новый со ставленником губернатора Дмитрием Самойловым. Виктор Басаргин признал, что таким образом осуществлено то, что было задумано ещё полгода назад. К следующей думской «пленарке», которая намечена на 25 марта, должен быть подготовлен проект решения о проведении конкурса на должность сити-менеджера.
«Буду заниматься хозяйством», — торжественно пообещал Дмитрий Самойлов, вступая в должность врио главы администрации Перми
Константин Долгановский
Уход Маховикова
На февральское пленарное заседание гордумы прибыли губернатор Виктор Басаргин, руководитель его администрации Дмитрий Самойлов, его заместитель Алексей Фролов, глава администрации Перми Анатолий Маховиков и другие представители разных уровней власти и общественных организаций. Открывая «пленарку», глава Перми Игорь Сапко проинформировал депутатов о том, что накануне поступило заявление от Анатолия Маховикова. «Прошу досрочно прекратить 25 февраля полномочия главы администрации города Перми в связи с моей отставкой по собственному желанию», — процитировал мэр просьбу сити-менеджера.
Несколькими часами ранее заявление Маховикова об уходе рассмотрел комитет по местному самоуправлению, сообщила его председатель Наталья Рослякова.
У депутатов вопросов к Маховикову не возникло, но они всё же решили поблагодарить его на прощание.
Денис Ушаков, депутат Пермской городской думы:
— Пройден достаточно долгий путь, путь непростой. Только на моём веку поменялось три главы города, два главы администрации. Как бы ни было нам сложно, хотелось бы сказать вам большое спасибо за ту работу, какую вы делали. О людях и о делах судят немного позже, время расставит всё по своим местам.
К словам благодарности Ушакова присоединился депутат Андрей Солодников. «Особенно это касается меня: вы были первый и единственный глава администрации, поэтому не могу похвастаться, что застал других», — заметил депутат.
Вячеслав Григорьев, депутат Пермской городской думы:
— Ошибки присущи людям, которые что-то делают. Хотел бы пожелать удачи на предстоящей работе. Тот опыт, который был у вас как у главы администрации, безусловно, пойдёт на пользу всему Пермскому краю. Огромное вам спасибо, удачи!
Порассыпавшись перед Маховиковым в благодарностях, депутаты перешли к рассмотрению проекта решения о прекращении действия контракта с ним в связи с отставкой по собственному желанию и единогласно проголосовали «за».
«От себя лично хотел бы пожелать на новом поприще успехов, чтобы город Пермь и Пермский край процветали, чтобы вы приносили новые награды, — обратился к Маховикову Игорь Сапко. — Хотя в соответствии с действующим законодательством местное самоуправление отделено от государственного уровня власти, надеюсь, что конструктивный диалог в вашей новой должности мы продолжим в дальнейшем».
Приход Самойлова
Сразу после расторжения контракта с Анатолием Маховиковым думцы рассмотрели вопрос о назначении его преемника.
Игорь Сапко напомнил, что глава администрации назначается по контракту, заключённому по результатам проведённого конкурса на замещение вакантной должности. Таким образом, после ухода сити-менеджера в отставку на период подготовки и проведения конкурса и «чтобы администрация Перми могла функционировать полноценно», на эту должность необходимо назначить временного исполняющего полномочия главы администрации, пояснил Сапко.
В проекте предложенного думцам решения, которое озвучила Наталья Рослякова, говорилось о том, чтобы «исполнение полномочий с 26 февраля до вступления в установленном порядке в должность назначенного по результатам конкурса главы администрации Перми возложить на Дмитрия Самойлова с его согласия». Рослякова отметила, что его кандидатуру рекомендовала в своём обращении «группа депутатов».
На этот раз без вопросов не обошлось.
«Вы сказали, что это «группа депутатов». Можно ли понимать буквально — группа депутатов «Единой России?» — поинтересовался Андрей Солодников. Наталья Рослякова заявила, что не думает, что в обращении был «принцип «Единой России», оно составлено не по принципу принадлежности к партии».
Ответить на вопрос Солодникова пожелал сам Дмитрий Самойлов. Он сообщил, что накануне «пленарки» прошла встреча, участие в которой приняли глава Перми, председатели комитетов гордумы и их заместители. «Эта инициатива была сформирована не по принципу партийной принадлежности, — согласился с Росляковой Самойлов. — Если мне не изменяет память, членом «Единой России» не является Максим Леонидович Тебелев».
Депутат Анатолий Саклаков попросил уточнить, когда состоится конкурс на вакантную должность сити-менеджера. В марте будет принято решение о проведении конкурса, в нём примут участие все желающие, пояснила Наталья Рослякова, а Игорь Сапко добавил, что «процедура достаточно большая»: будет сформирована конкурсная комиссия, губернатор предложит своих представителей в её состав, претенденты будут заслушаны, после чего комиссия предложит гордуме рассмотреть ту или иную кандидатуру. «И у каждого будет возможность пообщаться, задать интересующие вопросы потенциальным кандидатам», — пообещал Сапко.
«Менее чем за сутки гордуме предстоит определиться с новым сити-менеджером», — подчеркнул депутат Александр Филиппов. Он попытался выяснить планы нового главы администрации, заметив, что одной из наиболее острых проблем городского хозяйства является транспортная отрасль.
«Сотни миллионов рублей тратится на компенсацию перевозчикам. Как считаете, можно ли снизить эту цифру? — полюбопытствовал Филиппов. — Каково ваше отношение к повышению тарифа на проезд в общественном транспорте?»
Дмитрий Самойлов заметил, что 13 руб. — один из самых низких тарифов среди городов-миллионников. В соседнем Екатеринбурге, по его словам, идёт речь о росте тарифа в диапазоне 23—27 руб.
«На основании взвешенного экономического, социального, политического анализа и баланса будем принимать решение, с которым будем выходить на профильный комитет и городскую думу», — дипломатично ответил Самойлов.
«Вы не скрываете (и мне лично это очень импонирует), что выходите с прицелом на конкурс, чтобы официально без всяких приставок занять эту должность. Расскажите о своей будущей команде. И два слова — о менеджерах, которые управляют городским процессом», — уточнил Александр Филиппов.
«Совершенно осознанно был выбран вариант вхождения в ситуацию с исполнением полномочий именно через решение городской думы. Многие присутствующие в зале знают, что возможности были иные, — ответил Самойлов. — Часть моей будущей команды находится за вами».
Дмитрий Самойлов, врио главы администрации Перми:
— К заочным выводам не привык. Конечно, у меня есть определённый кадровый резерв, который есть в администрации губернатора Пермского края, и не только. Понимаю, насколько сложно будет администрации губернатора, и Виктор Фёдорович с этим не согласится, если буду перемещать полностью на поле городской администрации. Я считаю себя членом команды губернатора и ослаблять один орган за счёт усиления другого считаю неправильным.
На всех этапах своей работы никогда не рассматривал должность в госуправлении или в серьёзном бизнесе как ресурс решения собственных интересов, с этим мириться не буду. Как только какая-то тень подозрения — всё, заканчиваю.
Никогда не рассматривал никакую свою работу как некий промежуточный этап к следующей ступеньке в карьере, всегда выкладывался полностью. И очень надеюсь, что у нас впереди длинная совместная дорога. Должность главы администрации — хозяйственная, с минимумом политики и практически полным её отсутствием. На политику времени не будет. Будем заниматься хозяйством.
«Ваше личное отношение к процедуре: выборы либо невыборы главы города Перми и губернатора Пермского края?» — продолжил уточнять Александр Филиппов. Дмитрий Самойлов снова проявил себя дипломатом: он предпочёл ответить с позиции должности, которую ещё занимал на тот момент, — руководителя администрации губернатора. По его мнению, выборы должны проходить в полном соответствии с действующим и краевым законодательством. «Я же сказал, что сосредоточен на хозяйственных делах, ну зачем вы мне политические вопросы задаёте!» — расстроился Самойлов.
Депутат Александр Буторин оказался обеспокоен тем, в каком статусе останутся главы администраций районов Перми в связи с кадровыми перестановками, не будут ли они исполняющими полномочия. Статус других муниципальных служащих остаётся прежним: все продолжают работать на тот период, на который заключены договоры, успокоили депутата представители управления экспертизы и аналитики гордумы.
«В СМИ и Евгением Сауловичем Сапиро озвучено, что должность сити-менеджера действительно не политическая. Это «городской боцман» или «городской завхоз». Вы сейчас сами это подтвердили, — отметил Анатолий Саклаков. — Вы действительно внутренне осознаёте, что снег, который сейчас идёт за окном, это уже не снег Маховикова, а, возможно, снег Самойлова?» «Анатолий Алексеевич, если бы только снег! — заметил в ответ Самойлов. — Внутренне осознаю».
Других вопросов у депутатов не возникло, поэтому Игорь Сапко предложил перейти в режим выступлений. Он начался с самопрезентации Дмитрия Самойлова. Кандидат в сити-менеджеры изложил свою биографию, поделился личными успехами и достижениями, рассказал о знакомстве с Виктором Басаргиным во времена своей работы в ОАО «Уралсвязьинформ», а в заключение просил депутатов поддержать его кандидатуру на пост сити-менеджера.
«Некоторых беспокоит политическая принадлежность Дмитрия Ивановича, а меня — тот факт, что Самойлов является членом партии «Единая Россия», воодушевляет», — не стал скрывать удовлетворения депутат Дмитрий Малютин. Он подтвердил, что действительно состоялось заседание депутатской группы, и заявил, что считает это правильным, потому как «между собой члены партии договорились встречаться, когда кто-либо из них планирует занять значимый пост».
Депутаты Ирина Горбунова и Владимир Плотников сформулировали задачи для Дмитрия Самойлова.
«Информационно-аналитическое управление администрации Перми фактически исполняет функции пресс-службы, и зачастую неудачно, что формирует не позитивный образ администрации, а негативный», — напомнила летние высказывания своих коллег Горбунова. Она отметила, что сейчас существует две пресс-службы — гордумы и администрации Перми.
«Если не ставится задача заниматься политикой, должна быть единая пресс-служба, чтобы «мы в единой команде могли положительно освещать все события и выверенно давать информацию в СМИ, — предложила Горбунова. — Поэтому я искренне надеюсь, что инициатива коллег, которая была начата в июне, будет доведена до логического конца».
Владимир Плотников, депутат Пермской городской думы:
— Дмитрий Иванович, вы сказали, что вы — член команды губернатора, а Виктора Фёдоровича назначил Владимир Владимирович Путин (на самом деле Басаргина на пост губернатора Пермского края назначил Дмитрий Медведев — ред.). Все мы понимаем, что сейчас происходит на Украине, мы полностью поддерживаем своего президента, полностью поддерживаем губернатора. Уверен, что все мы вас поддержим, и я в том числе. Не отношусь ни к какой партии, я — независимый депутат. Но хотелось бы от себя лично сказать вам, чтобы вы были немножко пожёстче. Что произошло сейчас на Украине? Это недоверие народа к власти, это слабый президент, который допустил такое. Мы проходили это в декабре 2011 года на Болотной площади. Наши «друзья» из-за океана будут пытаться снова и снова демонстрировать всё это, чтобы расколоть нашу многонациональную Россию.
Хотелось бы, чтобы вы слышали депутатов, чтобы вы были тем человеком, который объединит городскую администрацию и депутатский корпус, чтобы мы были единым слаженным коллективом и вместе работали на благо нашего города Перми.
Хотел бы поблагодарить Виктора Фёдоровича за то, что он поддерживает спорт. Мы видим, как он присутствует на всех состязаниях — городских, краевых, и видим те результаты, которые пермяки дали нашей стране. Надеюсь, что пермяки-спортсмены будут ещё выше поднимать знамя спорта.
Андрей Солодников и Александр Филиппов откровенно признались, что не намерены поддерживать кандидатуру Самойлова.
Андрей Солодников, депутат Пермской городской думы:
— Никуда у нас без «Единой России»! Опять попахивает авторитаризмом. Как выбирается председатель Контрольно-счётной палаты — проходит через «Единую Россию». Избирается глава города — через «Единую Россию». Здесь была упомянута Владимиром Ивановичем Плотниковым Украина; одна партия уже доигралась в партию власти. Отсутствие демократии привело к тому, что из Партии регионов сейчас люди бегут толпами.
Дмитрий Иванович, ну, без политики никак не обойтись! Вы сказали, что в группе депутатов есть Максим Тебелев — он не состоит в «Единой России». Нет, Тебелева нет в этом списке. А по мнению моих коллег из КПРФ, вы не раз активно вставляли палки в колёса на выборах моим однопартийцам и кандидатам в депутаты и грешили применением административного ресурса, причём неоднократно. Как функционер «Единой России» вы, несомненно, справились со своей задачей, показали себя настойчивым, решительным, требовательным политиком. Я очень надеюсь, что ваши качества, ваши способности пригодятся в городе, принесут городу только пользу, и вы покажете себя настоящим хозяйственником, но я буду голосовать «против».
Александр Филиппов, депутат Пермской городской думы:
— Я член «Единой России». Совершенно точно не имею ничего против вас ни как руководителя, ни как человека. Технология в очередной раз демонстрирует неуважение к депутатам, присутствуют элементы недружественного поглощения.
Анатолия Юрьевича многие из нас благодарили, я тоже хочу сказать спасибо. Во-первых, за то, что Анатолий Юрьевич нашёл в себе силы и мужество и этот шаг сделал. Но так получилось, что на принятие решения было дано несколько часов. Это не просто стечение обстоятельств. С точки зрения технологии не могло быть проведено никаких консультаций, совещаний, то есть нормальных парламентских процедур, для принятия взвешенного решения.
Мне очень импонирует, Дмитрий Иванович, что вы с открытым забралом общаетесь с нами, спокойно заявляете, что идёте на конкурс, хотели бы в честной конкурентной борьбе получить эту должность и доказать свою полезность горожанам, я это только приветствую. Когда конкурс будет проведён и мы будем принимать решение о назначении, я по-другому отнесусь к предлагаемому проекту решения, а в этом виде поддержать не могу.
На защиту Самойлова встал Игорь Сапко. Он сообщил, что знаком с Дмитрием Ивановичем с 1983 года: «В разных ипостасях мы пересекались, вместе работали на комсомольской ниве, когда делали много интересных, важных, в том числе областных, проектов».
«Могу сказать, что он ответственный человек, который знает своё дело», — отрекомендовал Самойлова Сапко и выразил надежду, что на переходном этапе, до подготовки и проведения конкурсных процедур на замещение вакантной должности главы администрации, сити-менеджер покажет свой потенциал, выстроит конструктивные отношения с депутатским корпусом, и «город Пермь останется в выигрыше».
«Дмитрий Иванович принял решение участвовать в конкурсе. Надеюсь, что он — один из потенциальных претендентов на победу, и докажет это конкретными шагами, которые он сделает в этот недолгий период», — заметил Сапко и призвал депутатов поддержать предложенную кандидатуру.
«За» назначение Самойлова проголосовали 28 депутатов, «против» — двое.
Глава Перми Игорь Сапко заключил с Дмитрием Самойловым трудовой договор о временном исполнении полномочий, а аппарату гордумы к следующему пленарному заседанию, намеченному на 25 марта, поручил подготовить проект решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности сити-менеджера.
«Нам есть чем вместе гордиться»
Анатолий Маховиков, глава администрации города Перми (до 26 февраля 2014 года):
— Уважаемые депутаты, пытался посчитать, сколько раз восходил на эту трибуну за свою долгую муниципальную жизнь, но это невозможно. Работал в муниципалитете с 2006 года и прекрасно помню первую задачу, которую поставил мне Аркадий Кац, тогда являвшийся сити-менеджером, — за полгода увеличить план приватизации в 100 раз: с 1 млн руб. до 100 млн руб. За те три года, что я сити-менеджер, у нас 16 наград федерального уровня. Это — итог совместной с вами работы.
Я благодарен вам, уважаемые коллеги, за то, что нам есть чем вместе гордиться. Мы вместе решали очень сложные и трудные вопросы. Много спорили, искали компромиссы, находили решения, строили социальную инфраструктуру, школы, ударными темпами сделали улицу Героев Хасана. Это уникальная стройка по срокам. Отремонтировали фасады. Внесли изменения в генплан, а сначала его принимали.
Много чего сделано, но особая гордость — город Пермь всегда занимает первое место в Приволжском федеральном округе по бюджету. И это тоже наша с вами совместная работа. Ни Самара, ни Казань, ни Башкирия не могли нас обогнать по бюджету. Мы всегда были первыми.
«Либо мы активно развиваем механизм назначения, либо дальше идём по системе выборности»
Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:
— Дорогие депутаты, благодарю за принятое решение! Главная задача — наладить взаимодействие, получить от вас поддержку в работе и самое главное — повысить прозрачность деятельности администрации и исполнительного аппарата города Перми. Все задачи, которые ставит городская дума, будут браться на вооружение городской администрацией и реализовываться.
Пермь — это не простое хозяйство, а сложнейший механизм, связанный с проблемами. Анатолий Юрьевич, спасибо вам огромное! Вы сделали многое. Вы не прощаетесь с муниципалитетами — вы возглавите всю эту работу в крае, вы человек авторитетный среди глав.
Мы должны понимать: либо мы активно развиваем механизм назначения руководителя администрации губернатором, либо дальше идём по системе выборности.
Решение Дмитрия Ивановича непростое. Сегодня столько изъянов в городском законодательстве, что можно было бы не беспокоиться. Мы не скрывали своих намерений последние полгода. Были определённые договорённости для того, чтобы стабильно завершить год и войти в новый бюджетный процесс. Мы пошли по абсолютно легитимному законодательному пути. В основном это инициатива Дмитрия Ивановича, он сказал, что пойдёт через городскую думу.
Определённый багаж, с одной стороны, это преимущество, с другой стороны — можно набить шишек: власть у нас критикуема. Необходимо дружить со всеми конструктивными силами, безусловно — с партией «Единая Россия». От протянутой дружеской руки нет смысла отказываться. Совместная работа — это нацеленность на решение проблем города Перми, для нас это главное. Пожелаю хорошего, самостоятельного, доброго плавания! Безусловно, будем с пристрастием следить, как развиваются здесь события, и чтобы не было вмешательства с нашей стороны. Успехов вам, благополучия в этом непростом деле!
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.