Пермь достопримечательная

Первый проект охранных зон культурного наследия Перми законодательно был закреплён ещё в 2007 году постановлением правительства края №119. Спустя четыре года Пермский краевой центр по охране памятников (КЦОП) приступил к его корректировке, но обновлённый проект так и не был утверждён по причинам юридического характера и в итоге не получил положительного заключения Министерства культуры РФ.

«Например, новое высотное строительство в центре, согласно этому документу, должно вестись «с целью композиционного упорядочения и пространственной организации территории». Вы понимаете, что это значит? Я — нет. И это юридический документ! Он местами написан настолько невнятно, что под его формулировки можно подвести всё что угодно. Наша задача — подобную многозначительность устранить», — считает директор Пермского краевого центра по охране памятников Александр Ложкин.

Как сегодня утверждают архитекторы, при разработке существующего проекта изначально был допущен ряд неточностей в нанесении на карту объектов культурного наследия, не были разработаны границы территорий объектов культурного наследия, а границы зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта не имеют достаточного обоснования. Более того, градостроительные регламенты для зон охраны объектов культурного наследия не имеют чётких ограничений и рекомендаций для осуществления градостроительной и хозяйственной деятельности. Не были разработаны и не утверждены режимы использования земель на территориях объектов культурного наследия.

По словам архитектора Сергея Заколодкина, действующий документ в 40% прямо противоречит действующему законодательству и ещё в 40% имеет «невнятные, неконкретные» регламенты. Всё в целом создало ситуацию, с одной стороны, препятствующую эффективному сохранению историко-культурного наследия в его среде, а с другой стороны — затрудняющую развитие территории Перми.

В городе до сих пор нет эффективных механизмов охраны исторических зданий, которые создают уникальный образ Перми. По данным Пермского регионального правозащитного центра, из 340 построек, попадающих, согласно проекту, в категорию «ценный средовой объект», половина сегодня уже уничтожена или находится в аварийном состоянии. По мнению краеведов, сейчас под реальной охраной в Перми находятся только некоторые памятники архитектуры и исторические памятники, а та среда, которая их окружает — старинные здания, элементы ландшафта, — постепенно разрушается.

Виктор Воженников, председатель правления Пермского отделения Союза архитекторов:

— В Перми и Пермском крае действительно много объектов культурного наследия. Мы обладаем богатейшим материалом, которым можно гордиться, но большая задача — его сохранить. Нужно признать, что большинство объектов находится в плачевном состоянии, если не сказать — в катастрофическом. Те здания, которые принадлежат частным лицам, ещё в неплохом состоянии. Знаковые объекты федерального и муниципального значения тоже реставрируют, но в основной массе требуется срочное вмешательство со стороны властей, общественности. И главная проблема, конечно же, финансирование.

По информации депутата Законодательного собрания Пермского края Лилии Ширяевой, ещё в 2010 году в крае не было ни одного приказа о назначении охранной зоны, об утверждении объекта охраны культурного наследия. Кроме того, ни в предыдущие годы, ни в ближайшую «трёхлетку» Пермский край не участвует в программе «Культура России», а она даёт возможность проводить реставрационные работы за счёт федерального бюджета, не теряя времени на проведение конкурсных процедур, подписание контрактов, получение разрешений, согласований и прочее.

«Пермскому краю не с чем выйти на участие в такой программе только потому, что нет ни одного подготовленного по всем требованиям проекта», — подчеркнула Лилия Ширяева.

Сейчас подготовлены постановления по охране 524 памятников архитектуры в Пермском крае. Это всего лишь 18,6% от общего количества памятников. Лилия Ширяева в ноябре на заседании рабочей группы Законодательного собрания края по бюджету уже вносила предложение выделить 100 млн руб. на восстановление разрушающихся и представляющих архитектурно-историческую ценность зданий. Но в настоящее время на приведение в нормативное состояние памятников архитектуры средств в бюджет не закладывается.

На сегодняшний день специалисты КЦОП проводят работу по изучению архивных материалов, исторических планов города с целью определения территорий объектов культурного наследия, а также схематического нанесения границ этих территорий на современную топооснову.

По словам Александра Ложкина, впервые в проекте зон охраны памятников на территории Перми были выделены так называемые «достопримечательные места». Достопримечательное место, согласно закону, является объектом культурного наследия, но, в отличие от памятников, на территории которых строить в принципе запрещено, на территории достопримечательных мест устанавливаются специальные режимы и градостроительные регламенты, подчиняющие новую застройку исторической.

Александр Ложкин, директор Пермского краевого центра охраны памятников:

— Что касается среды, то её мы сохраняем через установление нового для Перми вида — достопримечательное место. Таких мест выделено семь: «проспект Сталина» (так называемый «тихий» Компрос), «западная часть проспекта Ленина», «Рабочий посёлок» (соцгородок), «посёлок Мотовилихинского завода» (в районе ул. 1905 года), «Егошихинский медеплавильный завод», «Губернский центр» и «Комсомольский проспект». Достопримечательные места мы полностью покрываем 12 проектами охранных зон.

В ближайшее время архитекторы отправят на утверждение в правительство Пермского края четыре проекта охраны зон культурного наследия, ещё восемь планируется принять до конца апреля 2014 года. До 1 июня 2014 года должны быть составлены так называемые «дорожные карты»: чиновники должны определиться, на какие объекты культурно-исторического наследия необходимо потратить средства, а также составить списки объектов, в отношении которых необходимо провести исследовательские и реставрационные работы.