Людмила Максимова

корреспондент

---

Сенат им в помощь

«Все задачи, которые мы связывали с Днями Пермского края в Совете Федерации, реализованы»

24 декабря 2013 г.

Поделиться

Твитнуть

Дни Пермского края в Совете Федерации, 17 и 18 декабря, оказались не просто формальным представлением успехов региона. Несмотря на заметные достижения края, по некоторым проектам Прикамью требуется помощь федерального уровня. Представителям краевых властей удалось добиться финансовой поддержки ряда проектов, а министр финансов Пермского края Ольга Антипина даже озвучила несколько предложений, которые помогут увеличить доходную часть бюджетов и других регионов. Как заметила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, из проведённого мероприятия Пермский край извлёк максимальную для себя выгоду.

«Решения, которые принял Совет Федерации, нас полностью устраивают»

Накануне пленарного заседания Совета Федерации на его комитетах рассматривались вопросы, непосредственно касающиеся Пермского края. В частности, сенаторы обсудили варианты поддержки проектов расселения Березников и строительства «Белкомура».

Вопрос развития инфраструктуры на территории Березниковско-Соликамского промышленного узла требует решения на федеральном уровне. Именно поэтому он стал одним из главных вопросов, вынесенных на обсуждение комитета по экономической политике. Мастер-план развития агломерации «Березники — Соликамск — Усолье» уже внедрён в документы территориального планирования и социально-экономического развития региона. Сейчас краю требуется поддержка со стороны Федерации.

Дмитрий Бородулин, министр строительства и архитектуры Пермского края:

— В течение ближайших трёх лет будет необходимо переселить порядка 12 тыс. человек из 99 жилых домов. Программа переселения оценивается в 7,5 млрд руб. Из них 2,5 млрд руб. уже преду­смотрены в бюджете Пермского края; 2,5 млрд руб. предусмотрено по соглашению между регионом и ОАО «Уралкалий». Ещё 2,5 млрд руб. требуются из федерального бюджета. Но нашу просьбу в правительстве РФ не выполняют.

Для того чтобы решить эту проблему, организаторы Дней Пермского края в Совете Федерации и вынесли её на уровень верхней палаты российского парламента.

Ещё одним принципиальным вопросом, в котором краю также необходима поддержка, является проект «Белкомур». Его реализация позволит развиваться транспортной инфраструктуре Верхнекамья, да и всего региона. Проектная документация «Белкомура» готова, а частные инвесторы уже начали выносить свои предложения по вложениям в этот проект.

Сенаторы поддержали обе эти инициативы Пермского края. Как заметил председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Неёлов, «краю надо предметно заняться этими проектами, а потребность в федеральной поддержке мы учтём».

Геннадий Тушнолобов, председатель правительства Пермского края:

— Решение, которое принял комитет, нас полностью устраивает. Это касается и выделения дополнительных денег на решение проблем с расселением Березников, и выделения средств на проектирование «Белкомура». Эти проекты важны для развития нашего региона. В Березниках мы выделяем деньги населению при сносе домов, и большая часть людей уезжает. Если мы не начнём строительство нового жилья, скоро некому будет работать. Что касается развития транспортной инфраструктуры «Белкомура», то с вводом объектов «Еврохима» железная дорога практически встанет. Тот объём грузоперевозок, который запланирован, станет слишком велик для существующей инфраструктуры.

Также председатель краевого правительства заметил, что край по всем этим проблемам «давно толкается по разным комитетам, в том числе правительственным», и «то, что Совет Федерации поставил краю надёжное плечо, позволит гораздо быстрее решить проблему».

Комментируя результаты решения комитета, губернатор Виктор Басаргин заметил, что «краю нужны гарантии государства в поддержке этих проектов, поскольку они финансово ёмкие». К примеру, общий объём инвестиций в проект «Белкомур» составит почти 200 млрд руб., причём более трети из этих инвестиций приходится на Пермский край. «Безусловно, без государственной поддержки реализовать такой проект невозможно», — уверен Басаргин.

На комитетах Совета Федерации сенаторы также поддержали предложение по включению в федеральную адресную инвестиционную программу средств на строительство гостиничного комплекса на 100 мест в Чайковском вблизи Федерального центра подготовки по зимним видам спорта «Снежинка».

Совет Федерации поддержал и развитие пермских вузов, и строительство новой сцены Пермского театра оперы и балета, а также выделение средств на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в Коми-Пермяцком округе.

«Мы готовы помогать и надеемся, что от этой помощи будет отдача»

В рамках Дней Пермского края в Совете Федерации прошла также презентация региона в Торгово-промышленной палате РФ, в ходе которой был подписан ряд важных для края соглашений.

В зале присутствовали представители дипломатических миссий, торгпредства, банки, фонды, ряд предпринимательских структур и объединений. Все они могут в дальнейшем прийти в Пермский край в качестве инвесторов.

Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты РФ:

— С Виктором Басаргиным мы встречаемся не в первый раз, и для нас это мероприятие очень значимо. Прикамье в этом году стало седьмым регионом, который демонстрирует на нашей площадке свой потенциал. Пермский край — один из ведущих и перспективных регионов с большими перспективами. Мы готовы помогать краю, и надеемся, что от этой помощи будет отдача.

Результаты исполнения соглашения о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой РФ и Пермским краем впечатляют. В ходе реализации проекта «Рабочие кадры под ключ» 206 предприятий региона сделали заказ на специалистов в этом году.

Проект «Green-карта» укрепляет развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов предпринимательства региона. На 519 дней сокращены нормативные сроки оказания государственных и муниципальных услуг в результате реализации проекта «Административная гильотина».

В ходе презентации было подписано три соглашения. Одно из них — с участием Банка Москвы и ОАО «Единая электронная торговая площадка» — относится к реализации нового закона о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:

— Работа предстоит напряжённая. В реализации нового закона о госзакупках нам понадобится плечо, на которое мы сможем опереться. Нам понадобится опыт Торгово-промышленной палаты РФ. Мы готовимся к внедрению новых правил. Обучили сотрудников, муниципалитеты, Агентство по госзакупкам уже переформатируем в соответствующее министерство. При первых шагах по реализации новой контрактной системы помощь ТПП очень пригодится.

В сфере системы госзакупок Пермский край считается одним из передовых регионов. На базе Пермской ТПП создан Центр развития системы закупок. Это позволило расширить конкуренцию при осуществлении закупок и повысить эффективность расходования бюджетных средств. Экономия составила 500 млн руб. Совместно с правительством края Пермская ТПП будет проводить антикоррупционные экспертизы проектов и действующих нормативных правовых актов по вопросам закупок.

Одобрена идея создания в регионе Единого центра сопровождения контрактной системы, чья основная задача — сделать торги доступными для малого и среднего бизнеса. Пермская ТПП берёт на себя обязательства организовать общественный экспертный контроль за соблюдением квот для малых предприятий, предоставлением преференций отечественным производителям, эффективностью осуществления закупок с точки зрения предпринимательского сообщества.

Марат Биматов, президент Пермской торгово-промышленной палаты:

— Сегодня мы открыли новый этап реализации Соглашения между Торгово-промышленной палатой РФ и Пермским краем. Уверен, продолжение нашего сотрудничества будет способствовать формированию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в крае и социально-экономическому развитию региона.

Ещё одно подписанное соглашение касается плана совместных мероприятий на 2014—2015 годы. Третий документ подписан с участием Национального объединения строительных организаций. Виктор Басаргин заявил, что ждёт инвесторов в строительной сфере, а «пока край займётся подготовкой квалифицированных кадров».

«Эти проблемы волнуют абсолютно все регионы России»

На расширенном заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам министр финансов Пермского края Ольга Антипина выступила с докладом, в котором озвучила ряд предложений по увеличению доходов бюджетов регионов.

Уже в следующем году бюджет Пермского края ждут серьёзные проб­лемы, заявила Ольга Антипина. Пока долг края составляет всего 1% от собственных средств бюджета. Однако с 2014 года придётся активно занимать деньги, чтобы покрыть дефицит. Спираль бюджетных расходов и дальше будет раскручиваться, заметила Антипина. К примеру, увеличив места в детских садах, край должен будет выделять средства на их содержание.

При этом Антипина заметила, что не видит в кредитах ничего страшного, если это разовый случай. Однако в существующей ситуации краю придется брать кредиты постоянно.

На заседании сенатского комитета министр финансов Пермского края выступила с рядом инициатив по пополнению и сохранению доходов местных бюджетов. Среди них — предложение внести в Бюджетный кодекс РФ изменения, позволяющие использовать временно свободные средства автономных и бюджетных учреждений в качестве заёмных для покрытия дефицита казны. И возвращать их учреждениям не в конце года, а по мере необходимости.

Коснулась Ольга Антипина и темы долга перед ОАО «Уралкалий», налоговая переплата которого уже полтора года держит край в напряжении. Сейчас на этом предприятии происходит процесс смены собственников. Если позиция новых собственников будет иная, чем у нынешних, дефицит бюджета возрастёт до 25%, а край на 1,5—2 месяца останется без доходов. Антипина предложила внести изменения в действующее законодательство, запрещающее выдавать предприятиям переплаты по налогам, превышающие десятую часть годовых доходов бюджета, или возвращать эти средства за счёт того доходного источника, по которому возникла переплата.

Также Ольга Антипина предложила передать на уровень субъектов часть налога на добычу полезных ископаемых, установить единые ставки акцизов на топливо 4-го и 5-го классов на уровне более высокого акциза, зачислять 100% поступлений от акцизов на алкоголь и горюче-смазочные материалы в бюджеты регионов, увеличить дотации региональным бюджетам для обеспечения выполнения указов президента РФ, сохранить на достаточном уровне субсидии на федеральном уровне для пригородных железнодорожных перевозок и другое.

Председатель комитета Сергей Рябухин назвал инициативы Ольги Антипиной «очень смелыми» и заметил, что она «в мягкой форме озвучила те проблемы, что волнуют абсолютно все регионы России».

Ольга Антипина, министр финансов Пермского края:

— Мы сочли нужным вынести на этот комитет те вопросы, которые волнуют все регионы. Поэтому был поднят вопрос о несбалансированности бюджетов. Вопрос острый, принципиальный, особенно для бюджета Пермского края. В этом году мы, наверное, впервые оказались в такой ситуации, что бюджет был очень сложным для сбалансирования. Поддержка наших инициатив помогла бы нам преодолеть проблемы несбалансированности. Доходов бюджетов субъектов сегодня недостаточно, и нужно принять решительные меры к тому, чтобы бюджеты получили постоянные источники доходов, которые позволили бы им исполнять указы президента.

Честно говоря, не ожидала такого живого обсуждения предложений. Тема эта до сих пор нигде не поднималась. Это, по крайней мере, вызывает уверенность, что они, безусловно, будут рассмотрены Министерством финансов РФ. Учитывая заинтересованность сенаторов, думаю, они будут настаивать на поддержке нашего решения.

В настоящее время проект решения отправлен на редактирование некоторых позиций. Уже 25 декабря состоится его повторное рассмотрение в Совете Федерации.

«За день стало возможным сдвинуть вопросы, которые надо было решать годами»

В рамках Дней Пермского края в Совете Федерации в Государственном историчес­ком музее состоялось открытие выставки «Христианские древности Пермского края». Впервые в Москве так полно представлены коллекции Пермской художественной галереи. В состав экспонатов входят 120 произведений церковного искусства, созданных в XVI—XIX веках, в том числе пермская деревянная скульптура.

А в самом сенате провели презентацию региона. Среди представленных экспонатов оказались и научные разработки, и предметы Пермского звериного стиля, и даже макет будущего аэропорта.

Пермскому краю был посвящён и традиционный «Час субъекта» на 342-м пленарном заседании Совета Федерации, который подвёл итог проведённой накануне работе комитетов. Выступавший на нём губернатор Виктор Басаргин заметил, что, принимая программу социально-экономического развития, край не отказался от плановых проектов и социальных обязательств, что, естественно, требует постоянного роста доходов бюджета.

Виктор Басаргин:

— Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Впервые за два года наблюдается рост промышленного производства, индекс в этой сфере достиг 102,5%. Не так много, но после спада это успех. Наблюдается и рост инвестиционных вливаний в край. В 2012 году — на 4,5%, за девять месяцев 2013-го — ещё на 23,6%. Больше чем в три раза выросли иностранные вложения. Край делает всё для привлечения инвесторов. Мы оказались в числе первых регионов, кто начал внедрение регионального инвестиционного стандарта, система «единого окна» сократила время ответа инвесторам с ме­сяца до пяти дней. Сейчас перед краем стоит задача привести в 2014 году новых внешних инвес­торов с проектами на $1 млрд.

Свои предложения мы высказали на профильных комитетах Совета Федерации. За день стало возможным сдвинуть вопросы, которые без вашей помощи надо было решать годами.

Губернатор также отметил ещё ряд вопросов, по которым краю может потребоваться помощь со стороны Федерации.

Виктор Басаргин:

— У прикамских промышленников есть все шансы попасть в производство продуктов так называемого шестого технологического уклада в сфере IT-технологий, космических решений, авиадвигателей, новой химии, фотоники. Для этого формируются кластеры. Но мы нуждаемся в поддержке наших новаций, в частности, при строительстве технополиса «Новый Звёздный», дальнейшем формировании и продвижении волоконно-оптического кластера, обеспечении предприятий гособоронзаказом. Также среди приоритетов — инфраструктурные объекты. Мы стремимся к партнёрским отношениям с естественными монополиями. Например, заключили соглашение с РЖД по созданию транспортно-пересадочного узла в Перми, сумма инвестиций — 10 млрд руб. Подписали соглашение с «Газпромом» о вложениях 9,6 млрд руб. в инфраструктуру и социальные проекты. Но при реализации таких проектов, как «Белкомур», который снимет транспортную напряженность, нужна федеральная помощь.

Также губернатор заметил, что «в прошлом году отмечен 10%-ный рост объёмов ввода жилья. Всего два года назад регион демонстрировал по этому показателю 10%-ное снижение. Край планирует развернуть строительство жилья экономкласса. Финансирование со стороны Федерации требуется для расселения березниковцев и жителей Кизеловского угольного бассейна.

«Опыт Прикамья важен Совету Федерации»

Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации:

— Край продвинут в плане промышленности и сельского хозяйства, а также инновационной деятельности. Прирост инвестиций в основной капитал за десять месяцев этого года в крае, по моим данным, составил 20%. Очень успешно идёт работа с сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, — 94% из них воспитываются в семьях.

Бюджет Пермского края предусматривает увеличение социальных расходов, прежде всего на повышение зарплаты бюджетникам, и расходов на развитие региона. Для достижения этих целей руководство региона широко применяет проектные методы деятельности.

В крае успешно реализуются проекты различной масштабности: нацио­нальные, региональные, отраслевые.

На расширенных заседаниях комитетов Совета Федерации с участием представителей Пермского края обсуждался ряд ключевых вопросов социально-экономического развития региона. От наших коллег поступили конкретные предложения по развитию взаимодействия с Советом Федерации. Мы обязательно учтём их в нашей совместной работе. Пермский край может рассчитывать на поддержку и содействие Совета Федерации.

Особо спикер отметила активную работу региона по повышению информационной прозрачности власти. Серьёзным шагом в этом направлении стал запуск проекта «Открытый регион. Пермский край».

Опыт Пермского края, который является первым субъектом Федерации, где проводился эксперимент по общественному контролю за деятельностью органов власти, для Совета Федерации, по словам Матвиенко, «оказался очень важен». Она считает целесообразным обсудить этот вопрос на площадке Совета Федерации.

За успешную работу Виктора Басаргина наградили медалью в честь 20-летия верхней палаты российского парламента. Проект решения «О государственной поддержке социально-экономического развития Пермского края» принят за основу единогласно. После доработки этот документ рассмотрят ещё раз на пленарном заседании Совета Федерации до конца 2013 года.

Андрей Климов, член Совета Федерации от Пермского края:

— Презентация Пермского края в Совете Федерации — не просто формальное мероприятие. Проект постановления, посвящённый Пермскому краю, на федеральном уровне может оказать содействие во многих начинаниях. В этом смысле Дни Пермского края стали для нас серьёзной возможностью, которая предоставляется всего раз в пять лет.

«Считаю, что все задачи, которые мы связывали с Днями Пермского края, были реализованы», — заметил Виктор Басаргин. А Валентина Матвиенко добавила, что «руководители Пермского края смогли извлечь максимальную выгоду от этого мероприятия».