Людмила Максимова

Людмила Максимова

корреспондент

«Это — антиконституционный бред»

«Фронтовики» предложили Владимиру Путину фактически упразднить местное самоуправление в городах-«миллионниках»

Поделиться

Представители Общероссийского народного фронта хотят спустить местное самоуправление с уровня городов-«миллионников» на уровень районов и таким образом фактически полностью подчинить мэров губернаторам. Такое предложение они озвучили президенту РФ на недавнем форуме ОНФ. По мнению экспертов, если подобные изменения будут приняты, то один из самых обсуждаемых в Перми вопросов — о выборности главы города — потеряет смысл, а местное само­управление станет всего лишь «декоративным органом».

Власти крупных городов и районов, возможно, утратят свою самостоятельность в результате новой реформы местного самоуправления. Сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева предложила президенту РФ Владимиру Путину спустить местное самоуправление на уровень районов.

По мнению Тимофеевой, «местное самоуправление — это власть, которая находится ближе всего к людям», между тем городские власти — как избранные всенародно, так и сити-менеджеры — «не слышат людей», потому «надо искать новый механизм соответствия между полномочиями и финансированием». Города-«миллионники», состоящие из нескольких районов, не всегда эффективно управляются, поэтому Тимофеева предлагает оставить сохранившемуся местному самоуправлению «столько, сколько оно означает»: полномочия по ремонту дорог и уборке снега.

Главная идея заключается в том, чтобы сократить количество уровней местного самоуправления, оставив его в поселениях и районах крупных городов. В результате, как считается, будет повышена ответственность местных властей, а также решится проблема «запутанности» местного самоуправления по структуре, финансированию и полномочиям.

В случае реформы главы муниципальных районов и городов-«миллионников» будут переподчинены губернаторам, а уровень государственной власти спустится, соответственно, до уровня городов и районов областей. Посты выборных мэров, возможно, будут сохранены, но лишатся денег и полномочий — их поделят между регио­нами и поселениями.

Новый механизм также предполагает более жёсткий контроль губернаторов над мэрами в части выполнения госполномочий, под которые гарантированно будут выделяться средства. Контроль предполагает также упрощённый механизм отзыва мэра.

Предложение ОНФ касается 15 го­родов-«мил­лионников», к числу которых относится и Пермь.

Представители ОНФ предлагают президенту «подумать об изменениях в законодательстве», правда оговариваются, что о полном изменении федерального закона «О местном самоуправлении» речи не идёт. Ответ от Владимира Путина на эту инициативу может прозвучать в его ежегодном послании Федеральному собранию РФ, которое будет оглашено уже 12 декабря.


Виталий Ковин, заместитель декана исторического факультета Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета, член инициативной группы по проведению референдума о возвращении прямых выборов главы Перми:

— Это предложение — антиконституционный бред. Без юмора к нему относиться нельзя. А если серьёзно, то оно как раз подтверждает наличие реальных угроз местному самоуправлению, о чём мы говорили, когда предлагали проведение референдума о прямых выборах мэра Перми. Если эту норму не закрепить на всенародном голосовании, то обязательно найдутся желающие подчинить мэров вышестоящим начальникам, вместо того чтобы заставить их ориентироваться на интересы избирателей. К сожалению, как мы видим, во власти, около власти таких людей предостаточно.

Если предложение Народного фронта будет реализовано, городское управление фактически превратиться в одно из регио­нальных министерств. На районном же уровне будет невозможно заниматься развитием инфраструктуры города. Районные депутаты будут абсолютно декоративными — без полномочий, без своего бюджета.

Константин Сулимов, доцент кафед­ры политических наук Пермского национального научного исследовательского университета, член политсовета при губернаторе Пермского края:

— Озвученное предложение имеет два аспекта. Первый — политический. Из предложения понятно, что речь идёт о попытке поставить крупные города под управление федеральной власти через региональную. Чтобы на уровне крупных городов не было сильных, избранных народом лидеров, которые к тому же были бы более автономны от федеральной власти, чем губернаторы.

Другой аспект — это «техническая» часть вопроса. Не совсем понятно, как это предложение собираются реализовывать. Точнее, совсем не понятно.

Предложение это имеет чисто политический характер. Оно не решит проб­лем, которые заявляют его озвучившие. Недофинансирование регионов не исчезнет, кадровый состав резко не улучшится. А вообще, если предложение примут, то Пермь ждут большие перемены. Сразу все наши дискуссии вокруг нового устава, выборности мэра потеряют смысл.

Аркадий Кац, первый заместитель председателя Пермской городской думы:

— Если рассуждать с идеологической точки зрения, то я давний и убеждённый сторонник передачи конкретных полномочий по обеспечению жизнедеятельности, предоставление услуг населению — на места, ближе к людям. С закреплением за местными властями и ответственности, причём прежде всего перед жителями через возобновление института выборности. При этом я только «за» укрепление роли центра, но не через централизацию всех функций в Москве, а через установление правил игры, чёткое законодательное регулирование, обеспечение единых принципов федеративного устройства.

Если ближе к жизни, то надо как можно скорее определиться уже с любой конструкцией местного самоуправления на ближайшие годы и прекратить ежегодные реформы по этой теме. Населению это малоинтересно, а вот порядка и стабильности хочется.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться