Юлия Баталина

редактор отдела культуры ИД «Компаньон»

---

Маленький город с большими амбициями

Форум муниципалитетов, прошедший 15-16 ноября в Лысьве, продемонстрировал разнообразие и целеустремлённость нестоличной России

20 ноября 2013 г.

Поделиться

Твитнуть

Одной из первых новостей, прозвучавших с трибуны Форума муниципалитетов в Лысьве, была новость о том, что местный театр драмы заработал четыре номинации на национальную премию «Золотая маска». Совпадение это, конечно, случайное, но в то же время многозначительное: Лысьва как бы подтвердила тем самым свои амбиции, явно выходящие за пределы региона, а в некоторых случаях — и за пределы России.

В Лысьве чувствуется масштабный подход во всём. Лысьвенцы не мелочатся: в качестве оператора и соорганизатора форума пригласили Ozon Group, поднаторевшую на экономических форумах Олега Чиркунова и других больших мероприятиях, требующих чёткости и креативности. В чём состояла цель форума, в своём приветственном слове сформулировал глава Лысьвенского муниципального района Виталий Шувалов.

Виталий Шувалов, глава Лысьвенского муниципального района:

— Инвесторы не спешат в муниципалитеты, поскольку опыт крупных городов в наших условиях трудноприменим. Малые города должны быть активнее и сами должны выступать с инициативами. Поэтому наш форум носит максимально прикладной характер.

Из прикладного характера мероприятия проистекал и формат его отдельных событий: здесь было не так много докладов на «общие» темы, но были лекции, в ходе которых рассказчики делились собственным опытом успешных муниципальных практик, а также множество мозговых штурмов, бизнес-семинаров и консультаций. Упор делался на экспертизу, консалтинг и нетворкинг, то есть завязывание полезных знакомств.

Одним из самых оригинальных и эффективных форматов, работавших на форуме, были консультации Face to Face («лицом к лицу»), где отважные консультанты в экспресс-режиме отвечали на вопросы предпринимателей о налогах, документообороте и различных юридических аспектах ведения бизнеса. На каждую консультацию отводилось ровно пять минут, и если времени не хватало, то консультант и консультируемый обменивались контактными данными. Отказываться от ответов на любые, даже самые каверзные вопросы было нельзя под угрозой дисквалификации.

Все мероприятия форума были разделены на три тематических блока: «Инвестиции в муниципалитеты» (куратор  — Ксения Новикова, профессор Пермского классического университета, доктор экономических наук), «Развитие малого бизнеса» (куратор  — Ольга Тимофе­ева, заместитель генерального директора ОАО «Пермский центр развития предпринимательства») и «Культурный город» (куратор  — Егор Коробейников, главный редактор сайта UrbanUrban.ru).

В последнем речь шла не столько о культурных институциях и профессиональном искусстве (собственно, об этом практически вообще не говорили), сколько о культуре городской среды.

Каждый из кураторов выступил с кратким приветствием, на котором должен был завлечь слушателей в свою секцию, ведь мероприятия шли параллельно.

Ксения Новикова, руководитель блока «Инвестиции в муниципалитеты»:

— По прогнозам Агентства по привлечению инвестиций в Российскую Федерацию, в ближайшие три года около 40% западных инвесторов так или иначе обратят внимание на Россию. Прежде всего из-за нашего человеческого потенциала: 140 млн человек — это, конечно, меньше, чем в Китае, Индии или Бразилии, но зато у нас покупательная способность выше! Что же смогут предложить инвесторам муниципалитеты? Как выглядит муниципальная Россия с высот Евросоюза?

Ольга Тимофеева, куратор блока «Развитие малого бизнеса»:

— В странах Европы и в Китае 50-70% рабочих мест создаётся малым бизнесом. Даже в США с их гигантоманией малый бизнес создаёт 40% национального продукта. В России в малом бизнесе создано около 20% рабочих мест, а вклад в национальный продукт — 22%.

Беда предпринимателей — ориентация на гранты и субсидии, а ведь «предприниматель» — от слова «предпринимать», а не от слов «осваивать бюджетные деньги»! Не надо скрывать, что нам предстоит тяжёлое в экономическом смысле десятилетие, и, чтобы пережить кризис, предприниматели должны мобилизовать свою предприимчивость и не сдаваться.

Ольга Тимофеева напомнила собравшимся афоризм Генри Форда: «Когда вам очень тяжело, вспомните, что самолёты взлетают против ветра!», а также сообщила, что именно в день открытия форума, 15 ноября, в Лысьве открылся 16-й по счёту Центр развития предпринимательства в Пермском крае, а до конца текущего года их количество должно достичь 25.

Егор Коробейников, куратор блока «Культурный город»:

— В последние годы тема городской культуры остро актуальна. Особенно в Перми и Пермском крае! В пермской культурной истории есть и позитивные моменты, и критические, но в целом Пермь доказывает, что культура остаётся в актуальной повестке. Это существенный фактор развития города. Горожане всё чаще и активнее напоминают о том, что они и есть клиенты городских властей и бизнеса, и они хотят устанавливать собственные правила. Развиваются тенденции низовых инициатив, возникает новый управленческий подход к городской среде, новая социальная ткань городской среды.

Пока гости, которых не смог вместить зрительный зал знаменитого Лысьвенского театра драмы, размышляли, какому из блоков отдать предпочтение, хозяева площадки поделились собственными инвестиционными достижениями. Так, генеральный директор Лысьвенской металлургической компании Андрей Дейнеко поведал о планах развития предприятия до 2019 года, а член комитета Госдумы по охране здоровья Александр Петров в своём докладе о социальных инвестициях рассказал историю создания в Лысьве центра гемодиализа, который открылся в один день с форумом.

Лысьвенская металлургическая компания находится в стадии ребрендинга: предприятие «Полистил» меняет название на Лысьвенский металлургический завод (ЛМЗ). Но это лишь внешняя сторона процесса: меняется и структура продукции. Это связано с тем, что в России и в мире снижается спрос на основную продукцию завода  — электрооцинкованный металлопрокат.

ЛМЗ является единственным в России производителем этого продукта, оцинкованный лист является самой маржинальной продукцией этого завода, однако главный его потребитель — автопром — в ближайшие несколько лет будет испытывать сбытовые трудности и снижать производство, и уже есть признаки начала этого процесса. В связи с этим предприятие предпринимает весьма серьёзные шаги: отказывается от внешних поставок исходного сырья (холоднокатаных листов) и открывает их собственное производство, чтобы повысить рентабельность, а также открывает производство нового продукта (горячего оцинкованного проката), а кроме того, осваивает технологию офсетного рисунка на металле.

Общий объём инвестиций — до 22 млрд руб., предыдущая реконструкция этого предприятия потребовала 1,6 млрд руб. Новое производство откроет 1,5 тыс. рабочих мест, причём уровень технологий требует специалистов с высшим образованием даже на рабочих должностях. Чтобы привлечь и закрепить специалистов, руководство Лысьвенской металлургической компании начинает строительство нового жилого дома и разрабатывает ряд социальных программ.

Не менее серьёзная реконструкция затевается на соседнем Чусовском металлургическом заводе, и руководители обоих предприятий намерены обратиться к краевым властям за содействием в развитии транспортной инфраструктуры: нынешнее состояние автомобильных и железных дорог в Лысьве и Чусовом не рассчитано на резкий рост грузопотоков.

Андрей Дейнеко очаровал зал умением держаться на публике, хорошим русским языком, внятным, логичным изложением. «Лысьве предстоят по-хорошему непростые времена!»  — прокомментировал его выступление ведущий открытия, генеральный директор Ozon Group Олег Ощепков.

Выступавший вслед за Дейнеко Александр Петров поддержал предшественника, сообщив, что намерен включиться в укрепление локальной транспортной инфраструктуры и пролоббировать строительство крайне нужной автодороги Лысьва — Нижний Тагил. Депутат Госдумы по совместительству оказался бизнесменом, имеющим большой опыт инвестирования в социальную сферу, а именно в здравоохранение. Его компания «Уральский фармкластер» выступила инвестором, вложившим 140 млн руб. в строительство в Лысьве центра гемодиализа.

Для вывода здравоохранения в России на современный уровень только по критическим направлениям требуется около 12 годовых бюджетов России. Без активного привлечения частных капиталов российское здравоохранение безнадёжно. По мнению Петрова, необходимо изменить функцию государства: при сохранении государственных гарантий здравоохранения необходимо учитывать в то же время частные интересы, корректировать закон о государственно-частном парт­нёрстве, приучать частников работать по стандартам ОМС и согласно действующим тарифам. В отличие от сферы ЖКХ, в здравоохранении закладывать в тариф инвестиционную составляющую невозможно, здесь требуются другие подходы.

Петров подчеркнул, что речь ни в коем случае не идёт об увеличении платных медицинских услуг: их доля сейчас в России не больше 5%, и она вряд ли увеличится  — у населения попросту нет денег, так что здесь бизнесменам ловить нечего. Иное дело  — частный оператор государственных учреждений здравоохранения. По наблюдениям Петрова, как только государственная больница попадает в частные руки, так сразу меняется отношение к пациенту. При этом и государство не внакладе: известно, что при строительстве новых больниц и при закупке медицинской аппаратуры в государственные учреждения весьма высока коррупционная составляющая, чего по понятным причинам нет, если закупку осуществляет частник.

Губернатор Пермского края Виктор Басаргин, как оказалось, знаком с проблемой развития транспортной инфраструктуры Лысьвенского района, в курсе проблем частных инвестиций в социальную сферу, да и об инвестициях в муниципалитеты тоже слышит не в первый раз. Обо всём этом шла речь на его встрече с главами муниципалитетов в формате «без галстуков», а после её окончания губернатор сообщил, что совместно с муниципалами намеревается разработать стандарты инвестиционной привлекательности территорий.

Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:

— Совместно будут разработаны стандарты инвестиционной деятельности муниципальных образований. Каждый муниципалитет подготовит программу привлечения инвестиций; будет общая информационная система инвестиционных проектов. Мы будем выбирать наиболее перспективные территории, «точки роста», развитие которых будет финансироваться не только из муниципальных, но и из региональных средств.

Наибольшее количество слушателей собрали мероприятия блока «Культурный город». Приезжие эксперты — Елена Енютина, координатор Клуба стратегического развития города Заречного Пензенской области, Святослав Мурунов, руководитель рабочей группы по разработке бренда Пензы, и Глеб Витков, директор проектного направления Высшей школы экономики (Москва)  — рассказали много любопытного о временном использовании пустующих пространств, о создании велосипедной инфраструктуры, об идеологии комфортного двора как метода развития добрососедства и об историческом центре города как средстве связи горожан со своими корнями.

Все эксперты делали упор на то, что инициатива урбанистических изменений должна исходить снизу, а все изменения в городской среде — согласовываться с жителями. Глеб Витков подробно рассказал, как проводить социологические исследования, чтобы изменения в ландшафте минимально раздражали и максимально радовали горожан.

Форум продолжался два дня. День второй — 16 ноября — был условно молодёжным. В блоке «Развитие малого бизнеса» состоялся бизнес-тренинг «Курс на успех», который провела сертифицированный бизнес-тренер Лариса Ежова. Перед этим тренингом стояла задача подтолкнуть его участников к размышлениям о том, чем они занимаются и каким хотели бы видеть своё будущее.

Практическим опытом с молодёжью делились успешные профессионалы из самых разных сфер деятельности: чемпион мира по парикмахерскому искусству, президент Ассоциации парикмахеров и косметологов Пермского края Зоя Епишина, генеральный директор ООО «ИнтеллектСтрой» Алексей Южаков, владельцы гостевого комплекса «Аллюр» Марина и Леонид Крутеевы, директор агрофирмы «Усадьба» Галина Толстова и другие предприниматели, которые чем только ни занимаются  — от создания столярных артелей до разведения кроликов и сборки велосипедов.

После того как молодёжь послушала чужие истории успеха, ей дали возможность опробовать собственные бизнес-идеи на краш-тесте, где их вдребезги разбивали матёрые эксперты.

А в блоке «Культурный город» говорили о технологии создания городских событий. На эту тему высказывались учредитель фонда «Новая коллекция» Надежда Агишева и её коллега Андрей Попов, которые рассказали о фестивале «Экология пространства», директор творческих инициатив «Лифт-проект» Сергей Кремнёв, который поделился опытом фестиваля «Архитектура движения» в Ярославле, и руководитель проекта «Креативный класс» Михаил Приёмышев, который поведал о создании новых общественных пространств в Вологде.

Форум муниципалитетов в Лысьве собрал более 300 участников-представителей органов власти и общественных организаций из разных регионов России, экспертов из России и Германии, предпринимателей и студентов. Неоднократно из разных уст звучала на форуме мысль: у каждого из нас есть только один город, в котором мы живём. От того, каким он будет, зависит жизнь каждого из горожан, значит, каждый должен делать что-то для улучшения своего города.