Перегазовали
Краевое правительство наконец добилось от краевых законодателей нужных решений
Исполнительная власть на минувшей неделе одержала сразу две тактические победы: депутаты Законодательного собрания на октябрьской «пленарке» после длительных дискуссий приняли решение о предоставлении налоговой льготы ОАО «Газпром» и приватизации акций ОАО «Международный аэропорт «Пермь». Однако значительная часть законодателей полагают, что две ветви власти по-прежнему так и не перешли к конструктивному взаимодействию по этим вопросам.
«Это на самом деле эксклюзив!»
Вопрос о предоставлении налоговой льготы для ОАО «Газпром» обсуждался в стенах краевого парламента более полугода: впервые он был отклонён ещё на мартовской «пленарке». В первом чтении этот документ был принят лишь в июне, после чего представители исполнительной власти пообещали, что ко второму чтению компания и губернатор Виктор Басаргин подпишут соглашение о сотрудничестве. Проект этого соглашения поступил в парламент в начале пленарной недели. Но поскольку формально документ не был подписан, а только завизирован председателем правления «Газпрома» Алексеем Миллером, профильный комитет краевого парламента по экономическому развитию настаивал на том, чтобы перенести рассмотрение вопроса на ноябрь. Неподписанное соглашение стало одним из основных доводов тех депутатов, кто выступал против предоставления льготы.
Впрочем, вопрос остался в повестке октябрьской «пленарки». И, как показала дискуссия, многие депутаты, по тем или иным причинам, изменили своё мнение по поводу предоставления льготы. В частности, свою позицию поменял Олег Жданов.
Олег Жданов, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Когда мы обсуждали законопроект в первом чтении, у меня были очень серьёзные сомнения в реализуемости тех намерений, которые были у правительства и губернатора. Тем не менее, мне кажется, что это тот случай, когда у нас нет оснований упрекать и губернатора, и правительство в том, что они бездействовали. Сегодня разговор начинает напоминать высказывание: «Вам шашечки или ехать?». Если мы говорим, что «ехать», то давайте исходить из того, что любое соглашение, тем более с большой компанией, изначально в любом случае носит рамочный характер.
Жданов отметил, что у «Газпрома» нет никакой обязанности строить социальные объекты, и это «вопрос исключительно договорённостей». Но решающим доводом для него стали даже не инвестиции в социальные объекты, а вопрос приобретения газопровода Очёр — Кудымкар — Купрос. По словам Жданова, затраты из краевого бюджета на содержание этого газопровода составляют порядка 40 млн руб. в год. «Ещё пройдёт лет 10, и надо будет в него капитально вкладываться и ремонтировать. Приобретение этого газопровода тоже не является никакой обязанностью «Газпрома», — отметил депутат.
Олег Жданов:
— Все, кому кажется, что «Газпром» стоит с открытыми дверями и ждёт, когда кто-то придёт с просьбами, глубоко ошибается. Там приезжает вся страна, и каждый пытается доказать, что они самые важные. А в части доверия — подписан документ или нет, могу сказать, что и соглашение, и закон подписывает один и тот же человек — это губернатор. Виктор Фёдорович берёт на себя эту ответственность, и оснований не доверять ему у меня нет.
Свою позицию поменял и депутат Александр Флегинский (он, кстати, также внёс в Законодательное собрание законопроект о льготе для малой авиации).
Александр Флегинский, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Когда бизнесу дают какую-то преференцию, чтобы он заходил в какую-то территорию, то с него точно не просят столько, сколько мы сейчас хотим «содрать» с «Газпрома». У него не спрашивают по 10 раз, точно ли он сделает вот это или вот это. Мы забудем об этих деньгах, а «Орлёнки» (из проекта соглашения пункт о строительстве Дворца спорта «Орлёнок» был вычеркнут — ред.), газопроводы — они останутся.
Однако руководитель фракции «Единая Россия» в краевом парламенте Юрий Борисовец напомнил Флегинскому, что речь идёт об общественных финансах, и усомнился в том, что коллега подписал бы соглашение, если бы ему нужно было отдать личные 500 млн руб. по документу, где «нет ни одного обязательного пункта».
Борисовец также заявил, что те 400 млн руб., которые «Газпром» планирует вложить в социальные объекты, укладываются в размер предоставляемой льготы: «Но теперь это всё будет уже называться под грифом «Газпром — детям».
Депутат Николай Дёмкин указал коллегам на авторитет компании «Газпром» и «председателя совета правления компании» Алексея Миллера.
Николай Дёмкин, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Что такое «Газпром»? Можно дополнительно его обозвать ещё словом «монополист». Здесь в зале сидят очень много руководителей предприятий. Здесь много тех, кто в то или иное время пытался с монополистами подписать те или иные договоры. И вот понимаете — Тушнолобов сегодня назвал наше соглашение с «Газпромом» «эксклюзивом». И ведь это на самом деле эксклюзив! Руководитель компании, которая в первой десятке мировых лидеров, лично работал над этим соглашением и оставил свои пометки на каждом листе соглашения. И сегодня мы говорим: давайте в соглашении изменим то-то и то-то. А вы вообще себе представьте: Миллер сядет ещё раз вносить правки на свои правки? Да такого не бывает!
Председатель комитета краевого парламента по экономическому развитию Елена Гилязова, с самого начала выступавшая против льготы, обратила внимание, что она «противоречит Налоговому кодексу РФ».
«Меня немножко удивляет, что мы, работая в законодательной власти, позволяем себе сегодня апеллировать такими понятиями, как «веришь-не веришь, доверяешь-не доверяешь». «У меня уже ощущение, что при слове «Газпром» надо вставать и снимать шляпу — настолько он велик», — съязвила Гилязова.
Завершил дискуссию по льготе «Газпрому» депутат Дмитрий Скриванов. Он отметил, что «самый хороший аргумент», который он услышал, прозвучал от Флегинского, который заявил, что «вместо того, чтобы давать деньги нашим чиновникам, которые в любом случае их куда-то денут, лучше дать их «Газпрому».
В итоге депутаты приняли во втором чтении законопроект, предусматривающий предоставление льготы «Газпрому». «За» проголосовали 43 депутата, «против» — шесть, воздержались 10.
Председатель правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов пообещал, что соглашение будет подписано в первой половине ноября и представлено депутатам на следующем пленарном заседании.
«Аэропорта не будет»
Дискуссия вокруг приватизации не утихала весь месяц. Депутаты, выступавшие против «правительственной» схемы, предложили своей путь — приватизацию через доверительное управление, и написали письмо на имя губернатора с просьбой рассмотреть этот вариант. Ряд законодателей настаивали на том, чтобы перенести вопрос на ноябрьскую «пленарку», однако большинство их не поддержало. В итоге, как и ожидалось, на заседании развернулись баталии.
Юрий Борисовец заявил, что «голосуя сейчас, мы не приближаем аэропорт, а отдаляем его», поскольку по этому вопросу ведёт расследование ФАС, и оно может затянуться. Депутат заявил, что у него нет никаких претензий к инвестору, который «ведёт себя правильно», защищая свои интересы. Но при этом, по его мнению, интересы Пермского края защищены плохо.
«Инвестор не вкладывает своих денег. После того как мы ему дарим 51% акций, он берёт 1 млрд руб., вносит займом 1 млрд руб. и входит в проектное финансирование. Строит на заёмные средства под залог нашего прибыльного предприятия», — заявил Борисовец.
С учётом высокой явки депутатов депутат спрогнозировал, что приватизация будет одобрена, и поэтому выступил с инициативой провести поимённое голосование, чтобы «страна знала своих героев».
«Мой прогноз: когда мы подпишем эту схему, мы будем виноваты. И те люди, которые нас побуждают к этому, потом скажут: «Вы же сами решили!» Это будет именно так», — предположил Борисовец.
Наиболее эмоционально выступил депутат Илья Шулькин. Он назвал предложенную краевым правительством схему приватизации аэропорта «воровской».
Илья Шулькин, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Реальное решение, кто будет собственником аэропорта и как будет дальше развиваться ситуация, принимается даже не здесь. Поэтому не вижу смысла особо ломать копья, предполагая, каким образом, у нас сегодня сложится голосование. Я, конечно, буду голосовать против. Потому что воровская схема приватизации, которая сегодня предложена, неприемлема ни с какой стороны. Гости, которые к нам приехали, нецелесообразно распоряжаются имуществом края, создали очень нездоровую ситуацию в политической плоскости.
Не согласен с Еленой Ефимовной (Гилязовой — ред.) в том, что у нас наладилось конструктивное взаимодействие с правительством по этому вопросу. Не наладилось! Оно возникло лишь в частных вопросах, и то уже не имеющих отношения к реальной сделке.
Кроме того, Шулькин обратил внимание на то, что обсуждение вопроса об аэропорте привело к ещё одному прецеденту в Законодательном собрании. «Депутат Геннадий Кузьмицкий написал в ФАС донос на своего коллегу Юрия Ёлохова. Наверное, это лежит в основе идеологии КПРФ, но не в основе идеологии Законодательного собрания», — заявил депутат.
В результате Шулькин пришёл к выводу, что «никакого аэропорта не будет».
Илья Шулькин:
— Эта схема просто связана с льготной, бесплатной приватизацией нашего имущества и, выражаясь парламентским языком, перераспределением средств, которые мы могли бы получить от приватизации. Поддерживаю предложение по поимённому голосованию. Через год, когда не будет ничего, мы вернёмся к этому вопросу. Ещё раз посмотрим все предложения и высказывания, которые звучали осенью 2013 года.
В итоге, как и прогнозировал Борисовец, законопроект о приватизации государственного имущества был принят в первом чтении.
Во втором чтении он будет рассмотрен на ноябрьской «пленарке».
Итоги голосования по вопросу о приватизации ОАО «Международный аэропорт «Пермь»
Депутаты, проголосовавшие «за»:
— Алистратов Владимир
— Баранов Виктор
— Богуславский Сергей
— Бойченко Александр
— Гарслян Армен
— Гилязова Елена
— Даут Владимир
— Дёмкин Николай
— Драницын Александр
— Желобович Евгений
— Жданов Олег
— Жуков Владимир
— Золотарёв Алексей
— Зырянова Елена
— Ивенских Ирина
— Карпов Анатолий
— Колесников Андрей
— Корюкина Ирина
— Кузьмицкий Геннадий
— Макаров Павел
— Митрофанов Сергей
— Петров Алексей
— Плюснин Виктор
— Поляков Олег
— Прохоров Сергей
— Разутдинов Равкат
— Рогожникова Ольга
— Старков Андрей
— Сухих Валерий
— Телепнев Александр
— Третьяков Александр
— Фисюк Юрий
— Федоровский Виктор
— Флегинский Александр
— Хозяшев Владимир
— Чебыкин Вадим
— Чичелов Виктор
— Шилов Геннадий
— Ширяева Лилия
Депутаты, проголосовавшие «против»:
— Борисовец Юрий
— Ёлохов Юрий
— Корсун Владимир
—Луканин Алексей
— Скриванов Дмитрий
— Чулошников Владимир
— Шулькин Илья
— Эйсфельд Дарья
Депутаты, воздержавшиеся при голосовании:
— Айтакова Ксения
— Бурнашов Алексей
— Клепцин Сергей
— Ковалёв Олег
— Марков Андрей
— Орлов Дмитрий
— Папков Игорь
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.