Игорь Аверкиев: Не должен орган, надзирающий за соблюдением закона, сам творить закон
Рабочая группа Пермской городской думы по изменению Устава Перми провела 3 апреля очередное заседание, на котором рассмотрела ряд предлагаемых поправок. Большинство из них носит редакционный или технический характер.
Несколько предложений внёс депутат Пермской городской думы Андрей Солодников, в частности, он предложил ограничить участие бюджета в различных инвестиционных городских проектов сроком полномочий депутатов. Все инициативы Солодникова были отклонены или отложены.
Жаркая дискуссия разгорелась при обсуждении предложения прокуратуры Перми наделить её правотворческой инициативой. С этим предложением выступил сам надзорный орган.
Анна Бабкина, заместитель прокурора Перми:
— Это требование Генеральной прокуратуры РФ, которое ориентирует нас на активное участие в правотворческой деятельности. На уровне региона прокурор наделён правотворческой инициативой, а на уровне города — нет. Мы не собираемся подменять работу органов местного самоуправления, но практика надзорной деятельности свидетельствует о необходимости оперативно решать вопросы по принятию нормативно-правовых актов.
Глава Перми поддержал эту инициативу прокуратуры.
Игорь Сапко, глава Перми:
— Мы это активно обсуждали, я даже советовался с коллегами в Союзе российских городов. Я бы предложил сегодня поддержать эту инициативу.
Начальник управления экспертизы и аналитики аппарата Пермской городской думы Лев Гершанок также отметил: «У меня нет серьёзных опасений, что прокуратура будет злоупотреблять правами».
Игорь Аверкиев, эксперт Пермской гражданской палаты:
— Прокуратура — надзорный орган. Если мы наделяем прокуратуру правом, то мы можем наделить этим правом любой государственный орган. Это очень опасный прецедент. Не должен орган, надзирающий за соблюдением закона, сам творить закон. У них голова не должна быть этим забита.
Константин Сулимов, руководитель направления «Мониторинг деятельности органов исполнительной власти» Центра ГРАНИ, член политического совета при губернаторе Пермского края, доцент кафедры политических наук ПГНИУ:
— Ясно, что у прокуратуры есть серьёзный инструмент прямого давления. Каждый должен заниматься своим делом. Я не понимаю, как она будет подготавливать нормативные акты. Зачем ей пытаться овладевать этой функцией? Генеральная прокуратура может хотеть чего угодно. Но её желания нас не касаются, а касаются прокуратуры Перми и Пермского края.
Анна Бабкина:
— Да, у нас есть несколько инструментов: протесты на правовые акты, представления об устранении нарушений, предложение о внесении изменений в действующие правовые акты или принятие недостающих актов. В связи с отсутствием права вносить проекты на рассмотрение наш последний инструмент фактически не реализуем. Наши предложения носят информативный характер и утопают в органах власти. Наделение нас таким правом даст возможность выходить в органы власти с проектом решения. Наделение нас правом — не вмешательство в деятельность органов местного самоуправления. Решение принимает Пермская городская дума.
В итоге инициативу прокуратуры поддержали лишь трое членов рабочей группы, включая Игоря Сапко. Остальные шестеро воздержались или были против.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.