«Вопрос об источнике компенсации находится в компетенции суда»

Напомним, губернатор Пермского края Виктор Басаргин обратился с письмом к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву по вопросу сноса домов в защитной зоне магистральных нефте- и газопроводов. Глава края обращал внимание премьера на то, что суды удовлетворяют иски владельцев трубопроводов, не учитывая, что сами владельцы магистральных трубопроводов не осуществили должного контроля за использованием земельных участков, попавших в вышеуказанные зоны, допустив строительство домов. Виктор Басаргин также просил найти варианты решения обозначенных проблем с целью урегулирования возникающих с гражданами споров во внесудебном порядке.

Официальную позицию компании «Транснефть» озвучил советник президента компании Игорь Дёмин.

— Игорь Юрьевич, в письме губернатора говорится о нахождении в защитных зонах трубопроводов 3 тыс. земельных участков, на которых расположено около 400 подлежащих сносу строений. Вы подтверждаете эти цифры?

— По данным нашего мониторинга, в защитные зоны нефтепроводов компании попадают 69 участков со строениями, которые подлежат сносу. Суды удовлетворили 34 иска компании о сносе строений. Еще несколько строений находятся в защитной зоне газопровода компании «ЛУКОЙЛ».

— Возможно ли достичь компромисса с собственниками и не сносить строения в защитных зонах?

— В силу статей 6 и 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательным для применения является свод правил СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», которым установлены минимально допустимые расстояния от труб до капитальных строений для трубопроводов различных классов опасности.

Необходимо отметить, что указанные ограничения установлены не только для создания нормальных условий эксплуатации производственных объектов, но, в первую очередь, — для предотвращения несчастных случаев, аварий и катастроф на магистральных трубопроводах, а также возможных негативных последствий от них. В этой связи сам факт нахождения любых жилых построек в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

Применительно к ситуации, сложившейся в Пермском крае, изложенная позиция полностью подтверждается вынесенными судебными актами по 34 спорам с собственниками незаконно возведённых жилых строений, что исключает возможность отказа организаций системы «Транснефти» от принятия дальнейших мер, направленных на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства, защиту жизни и здоровья граждан, зачастую не в полной мере осознающих всю степень опасности проживания в непосредственной близости от магистральных нефтепроводов.

— Насколько обоснована претензия об отсутствии со стороны компании должного контроля за использованием земельных участков, попавших в защитные зоны нефтепроводов?

— Довод о якобы имеющейся обязанности нефтяников осуществлять постоянный контроль за использованием сторонними лицами земельных участков, прилегающих к магистральным трубопроводам, противоречит нормам законодательства. Трубопроводные предприятия не наделены властными полномочиями, позволяющими пресекать незаконное строительство вблизи трубопроводов, и возлагающими соответствующие обязанности на местные органы власти.

— Большинство граждан, обращающихся в различные инстанции для защиты своих прав, утверждают: на момент принятия решений о приобретении земельных участков и строительстве домовладений не имели необходимой информации о наличии, помимо охранной зоны (25 м от оси трубопровода), дополнительной зоны минимально допустимых расстояний. Что вы можете сказать по этому поводу?

— По мнению компании, в рассматриваемой ситуации необходимо провести отдельную оценку законности и обоснованности решений, принимавшихся в последние десятилетия органами местного самоуправления Пермского края, предоставлявшими гражданам земельные участки, занятые магистральными нефтепроводами (построенными ещё в 1950-60-х годах), для ведения дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

При этом необходимо отметить, что на состоявшемся 29 марта круглом столе в штабе ОНФ, посвящённом данной ситуации, директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Елена Цой публично подтвердила, что на всех общедоступных планах земельных участков трубопроводы были обозначены задолго до их формальной кадастровой регистрации. Таким образом, по её словам, сотрудники Росреестра и администраций всех уровней были осведомлены о трассах нефтепроводов и, соответственно, об их охранных зонах.

— Означают ли ваши слова, что компенсации за снос построек должны выплачивать чиновники, не предупредившие граждан о недопустимости строительства?

— Вопрос об источнике компенсации добросовестным приобретателям находится в компетенции суда.

В то же время, компания считает, что необходимо учитывать имеющуюся судебную практику возложения на местные органы власти имущественной ответственности за последствия сноса строений, возведённых гражданами на земельных участках, предоставленных им соответствующими должностными лицами без учета нахождения на выделяемых землях опасных производственных объектов трубопроводного транспорта.

— Как вы видите возможные варианты разрешения ситуации со сносом домов с учётом законных интересов граждан? Можно ли разрешить ситуацию во внесудебном порядке?

— Мы считаем, что ситуация подлежит разрешению только в соответствии с нормами действующего законодательства. При этом компания готова принять участие в обсуждении возможных предложений администрации региона в целях выработки решений, обеспечивающих максимальную защиту интересов граждан.