«Многие муниципалитеты де-факто возможности для НКО не предоставляют»

В рамках краевого Общественного форума 25 ноября состоялось пленарное заседание Общественной палаты, посвящённое развитию институтов гражданского общества в муниципальных образованиях региона.

Председатель комиссии по развитию институтов гражданского общества Общественной палаты Пермского края Нина Самарина отметила, что на сегодняшний день у муниципалитетов нет системной работы по привлечению и продвижению местных социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Также отсутствует анализ внедрения лучших практик и технологий, которые могли бы быть использованы органами местного самоуправления.

По словам директора департамента гражданских и специальных программ администрации губернатора Пермского края Сергея Маленко, в 2012-2013 годах на деятельность НКО были выделены 112 и 125 млн руб.

Сергей Маленко, директор департамента гражданских и специальных программ администрации губернатора Пермского края:

— Многие депутаты Законодательного собрания были шокированы, когда увидели, что на их территориях есть денежные средства, которые выделяются в некоммерческий сектор в таком объёме.

Мы разговариваем с коллегами о том, что история, связанная с шариками-фонариками, кофе-чай попили вместе с ветеранами и прочие вещи, завершилась. Больше это невозможно. Необходимо использовать существующий экспертный потенциал гражданского общества для своей работы. Надо привлекать людей к совместной деятельности.

У нас есть ряд организаций, которые принципиально не сотрудничают с органами государственной власти и являются профессиональными грантополучателями из-за границы. Названия специфические у этих организаций, чем они занимаются, непонятно. При попытке узнать, чем они занимаются, звучат ответы: «Ну, мы просто работаем».

При этом Маленко пояснил, что в некоторых случаях количество выделенных денег не означает максимальную эффективность работы НКО в какой-либо сфере.

Татьяна Марголина, уполномоченный по правам человека в Пермском крае:

— Сегодня мы в лице Общественной палаты и в лице действий краевого уровня в целом обрели две важных составляющих. Общественная палата стала уже центром анализа ситуации по развитию общественного самоуправления на местном уровне. В лице форума, на котором мы присутствуем, у нас появилась коммуникативная площадка для общественного самоуправления. Она пока осваивается робко, но главное, что потенциально такая площадка у нас сегодня существует.

Что есть местное самоуправление и как оно воспринимается сегодня в Пермском крае? К сожалению, Министерство территориального развития рассматривает общественное самоуправление пока узко, только ТОСы, но мне кажется, что ещё менее объёмно на это смотрит целый ряд глав муниципальных образований. Об этом свидетельствуют опросы, которые проводит Совет глав муниципальный образований. По последнему опросу чуть больше половина глав не видит общественность как реальных партнёров в своём управлении. Потому в крае сегодня должны быть стимулирующие различного рода формы, которые позволили бы органам местного самоуправления почувствовать рядом появление реального партнёра.

Только два года у нас действуют президентские гранты для некоммерческих организаций. В первый год (2013 год — ред.) сразу 18 млн руб. привезли в Пермь наши НКО для реализации проектов, поддержанных президентом. В 2014 году — 13 млн руб. — это то, что в своём клювике принесли наши НКО.

На проблемах, с которыми сталкиваются некоммерческие организации, остановилась начальник управления информации и связей с общественностью администрации Соликамска Ольга Берр. Основные из них — недостаточный уровень профессионализма обеих сторон диалога — общественных организаций и работников муниципалитета, а также содействие НКО по участию в системе госзакупок в сфере оказания социальных услуг.

Ольга Берр, начальник управления информации и связей с общественностью администрации Соликамска:

— Конечно, проблем много. Очень трудно, например, поменять менталитет наших товарищей, особенно ветеранов, которые привыкли к чаепитиям, и мы их не можем вывести на участие в конкурсе социальных проектов, хотя организация зарегистрирована и вполне может это делать.

Главные позитивные итоги в многолетней работе НКО и администрации города (Соликамска — ред.) мы видим в том, что удалось найти какие-то основные принципы в городской политике в области для взаимодействия и создать условия для участия населения в общественной жизни.

Заместитель начальника Управления министерства юстиции по Пермскому краю Ирина Дядичева провела анализ количества НКО по сравнению с прошлым годом. «Общее количество некоммерческих организаций снизилось, сегодня их 4009. Мы ежегодно снижаем количество на 100-200 организаций. На сегодня у нас большие усилия вкладываются для осуществления контроля за НКО, и мы видим, что большой процент организаций «замирает», — пояснила Дядичева и призвала НКО не бояться государственной регистрации в качестве юридического лица, пообещав содействие со стороны Минюста.

Марина Михайлова, директор Архангельского центра социальных технологий «Гарант»:

— Очень часто в муниципальных образованиях не только НКО слабые, но и специалисты, которые работают с некоммерческими организациями. Либо их вообще нет, либо они просто знают эту волшебную аббревиатуру «НКО», но что с этим всем делать, они не знают. Поэтому очень важно предусмотреть программы обучения специалистов.

Если мы будем поддерживать проекты только самих некоммерческих организаций, но не будем вкладываться в инфраструктуру, то мы так и будем иметь чаепития для ветеранов. Потому что кто-то ведь должен научить ветеранов, что чаепитие проводится не ради самого чаепития, а для того, чтобы обсудить важные общественные проблемы. В любой государственной поддержке очень важно, какие мы ставим цели. Было бы ошибкой думать, что если мы дадим денег, то НКО сразу поймут, что вместо чая надо решать социально-экономические проблемы.

Подводя итоги, председатель Общественной палаты Пермского края Дмитрий Красильников признал, что «ситуация по муниципалитетам очень тревожная».

Дмитрий Красильников, председатель Общественной палаты Пермского края:

— Если мы вспомним девиз сегодняшнего форума «Пермский край — территория возможностей», то многие муниципалитеты де-факто возможности для НКО не предоставляют. Будем говорить открыто и честно. Они не видят в них ресурс для развития территорий, поэтому важно сделать так, чтобы они эти ресурсы для развития своих муниципальных образований почувствовали.