«Из-за халатности теряется денег больше, чем из-за воровства»
В Перми прошла конференция Союза муниципальных контрольно-счётных органов РФ
Председатель Контрольно-счётной палаты Перми Мария Батуева
Константин Долгановский
Темой ХIII конференции Союза муниципальных контрольно-счётных органов Российской Федерации (Союза МКСО), которая прошла 28-29 мая в Перми, стала «Профилактика нарушений финансового законодательства».
В рамках конференции состоялись «круглые столы» по актуальным темам муниципального финансового контроля: анализу бюджетного процесса в муниципальных образованиях, программно-целевому методу формирования бюджета, организации работы по аудиту в сфере закупок.
Председатель Союза МКСО, аудитор Счётной палаты РФ Владимир Катренко, открывая конференцию, заметил, что «в эффективном расходовании бюджетных средств на первый план выходит деятельность контрольно-счётных органов». Он также отметил, что Пермский край с точки зрения развития внешнего финансового контроля — в передовиках, именно поэтому очередную конференцию Союза было решено провести здесь.
«Мы к плохим не ездим, — заметил Катренко. — У вас есть система взаимодействия между всеми уровнями власти, а самое главное — власть прислушивается к органам финансового контроля. У вас, единственных в стане, применяется методика открытого бюджета. Этим опытом надо делиться».
За 15 лет деятельности Контрольно-счётной палаты Пермского края было восстановлено свыше 223,5 млн руб. средств, израсходованных с нарушениями законодательства. Общий объём средств, проверяемых муниципальными контрольно-счётными органами ежегодно составляет порядка 30 млрд руб. На каждый затраченный на содержание контрольных органов 1 руб. выявлено нарушений на 47 руб.
По словам председателя Контрольно-счётной палаты Перми Марии Батуевой, ежегодно удаётся предотвратить нарушений на сумму 20 млн руб. На 2014 год у городской КСП запланировано больше 30 проверок. В первую очередь, они связаны с бюджетом, имуществом и госзакупками.
Также Батуева отметила, что в этом году проверки фестиваля «Белые ночи» не предусмотрено, но «она может экстренно возникнуть, если такую задачу поставит губернатор или глава города, как это было в прошлом году».
Мария Батуева, председатель Контрольно-счётной палаты Перми:
— Контрольно-счётная палата — это не карающий орган. Мы нужны, чтобы подсказать администрации, как лучше использовать бюджетные средства. И к нам прислушиваются. Более 80% наших замечаний учитываются депутатским корпусом. Например, когда нами были выявлены нарушения по недополученному доходу на десятки миллионов рублей в том, что касалось продажи земельных участков, принимались кадровые решения, которые предотвращали дальнейшее злоупотребление (очевидно, Батуева имела в виду ситуацию с Людмилой Толмачёвой — ред.).
Губернатор края Виктор Басаргин отметил, что «мнение контрольно-счётных органов стало одним из определяющих при принятии важных управленческих решений».
Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:
— Сегодня роль контрольно-счётных органов серьёзно повышается. Мы не хотим кого-то поймать за руку. Задача контрольных органов — принять решение об эффективности использования средств. Так, перед исполнением проекта они могут сказать, что надо поменять назначение средств либо объёмы финансирования, потому что есть более эффективные решения. И в этой связи исполнительные органы власти должны к их мнению прислушиваться. Проектов в крае много — несколько десятков тысяч. И каждый должен получить заключение КСП.
Владимир Катренко отметил, что «как показывает практика работы, к сожалению, из-за некомпетентности, халатности, расхлябанности теряется денег больше, чем из-за воровства».
Владимир Катренко, председатель Союза МКСО, аудитор Счётной палаты РФ:
— Низкий уровень квалификации, низкий уровень подготовки тех специалистов, которым доверено тратить бюджетные финансовые ресурсы, создают условия, когда эти ресурсы расстраиваются впустую. Наше предназначение не только выявлять, не только «бить по хвостам», когда нарушение совершено, а быть диагностом, профилактиком.
Катренко также заметил, что ценность нового, программного, метода формирования бюджета заключается в том, что ещё до того, как он будет принят, есть возможность предотвратить нарушения, неэффективные расходы и преступления. «Здесь наша роль как диагноста неоценима», — уверен аудитор.
Виктор Басаргин отметил, что «значение финансового контроля существенно растёт в связи с реализацией реформы местного самоуправления и будет ещё более востребовано по мере того, как муниципалитеты будут становиться независимыми».
Виктор Басаргин:
— На примере Пермского края вижу, какая большая нагрузка ложится на их сотрудников. Есть муниципальные районы, где контрольно-счётная палата состоит из одного человека. Надо признать, что органы местного самоуправления зачастую не заинтересованы за свой счёт увеличивать число контролёров своей работы.
В связи с этим Виктор Басаргин предложил обратиться на федеральный уровень по внесению изменений в федеральный закон «Об основах деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований» в части установления обязательных нормативов численности сотрудников таких органов.
Его поддержал председатель Контрольно-счетной палаты Пермского края Юрий Новосёлов. Он предложил отразить это в итоговом документе конференции.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.