«Кормушка» для инноваторов
Пермь может стать ещё и «биомедицинской столицей Европы»
Министерство промышленности, инноваций и науки Пермского края планирует в мае внести в Законодательное собрание концепцию долгосрочной целевой программы «Развитие науки и инноваций в Пермском крае на 2013–2017 годы». На сегодняшний день Прикамье — один из немногих промышленно развитых регионов, не имеющих подобного документа, а о необходимости создания его как «стимулятора инноваций» в регионе говорилось давно. В то же время источники «Нового компаньона» высказывают опасения, что программа развития науки и инноваций может превратиться в «кормушку для отдельно взятых предприятий», субсидии тонким слоем «размажутся» по малорентабельным проектам и «рывка не получится».
По информации Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края, основными задачами разрабатываемой программы являются «комплексная поддержка фундаментальной, прикладной и вузовской науки, ориентация на создание высокотехнологичных производств, усиление взаимодействия с научно-техническими фондами Российской Федерации, а также стимулирование изобретательской активности».
Александр Тартаковский, министр промышленности, инноваций и науки Пермского края:
— Мы хотим, в первую очередь, вернуть науку и инновации в повестку дня, создать некий «скелет» комплексной системы поддержки и развития этой сферы, опираясь на который можно будет двигаться дальше, формировать комплексную стратегию инновационного развития края, систему мероприятий по её реализации с учётом имеющегося опыта.
В большом числе регионов России такие программы и стратегии уже приняты и реализуются, все регионы-лидеры уже сформировали свою научную и инновационную политику. В Пермском крае в настоящее время приняты основополагающие законы, но системной политики развития научной и инновационной сфер пока нет, есть только отдельные мероприятия, слабо увязанные между собой.
Общий объём финансирования программы пока не называется. Однако, по информации источника «Нового компаньона», близкого к разработчикам концепции, в существующих набросках уже фигурирует ряд «интересных статей расходов».
Так, наиболее значимая статья финансирования — в размере 1 млрд руб. сроком на пять лет, согласно проекту концепции, может быть направлена на создание в Пермском крае биотехнологического кластера «Центр клеточных технологий». Такой кластер может быть организован только на основе пермского НПО «Биомед», ныне являющегося филиалом московской компании НПО «Микроген».
Впрочем, информированный источник «Нового компаньона» о такой возможности высказывается скептически, считая, что серьёзной базы для создания такого кластера в Пермском крае нет. Тот же факт, что пермский «Биомед» является филиалом московской компании, вызывает у научного сотрудника вопрос: «Кого мы будем финансировать — москвичей?»
На грантовую поддержку предприятий-инноваторов, по словам того же источника, согласно проекту концепции, планируется потратить 90 млн руб. в течение пяти лет.
Что касается краеугольного камня инновационной политики РФ — создания регионального Центра трансфера технологий, который должен стать переходным звеном от науки к бизнесу (подобные центры создаются и в других регионах России), — то на него, согласно наброскам концепции, планируется потратить 15 млн руб. в течение пяти лет. Этой суммы, по мнению экспертов, хватит лишь на анализ эффективности 15 инновационных проектов — по 1 млн руб. на проект.
В то же время в концепции не фигурируют ни пороховой кластер на базе ФКП «Пермский пороховой завод», ни авиакосмический кластер на базе ОАО «Протон-ПМ».
Как сообщили «Новому компаньону» в Министерстве промышленности, инноваций и науки Пермского края, «в концепции учтены отраслевые программы федерального уровня — программы по развитию биотехнологий, фармацевтической промышленности, технопарков, а также стратегические документы федерального уровня». В частности, одним из ориентиров, по словам разработчиков, стало принятое 20 декабря 2012 года распоряжение правительства РФ «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие науки и технологий».
«Это достаточно новый документ, и часть направлений программы мы стараемся «подстроить» под данную федеральную основу», — сообщили в краевом ведомстве.
По официальным данным, в настоящее время ведётся разработка нескольких разделов концепции: поддержка и развитие фундаментальной науки; стимулирование инновационной активности; создание организационных структур — кластеров; создание образовательно-инновационной системы поддержки учёных и инноваторов; совершенствование государственного управления в сфере науки и инноваций — формирование системной инновационной политики в крае и её закрепление в нормативных актах; стимулирование размещения заказов от правительства края науке по решению важных социально-экономических вопросов региона.
Всего концепция сейчас насчитывает 29 мероприятий.
Александр Тартаковский:
— За основу взяты стратегия инновационного развития, которая была разработана в Пермском крае ещё в 2009 году, но так и не была утверждена, и Стратегия инновационного развития РФ до 2020 года с правками для соответствия настоящему моменту. Смотрели мы и на опыт других регионов — в первую очередь, соседей (Свердловская область, Татарстан) и лидеров в сфере инновационного развития (Томская область, Новосибирская область, Красноярский край, Калужская область).
Не все лучшие практики можно перенести на пермскую почву, часть из них связана с федеральными проектами, реализуемыми в этих регионах, — особая экономическая зона в Томске, наукограды, технопарки. Для реализации этих мероприятий краю нужно активно лоббировать свои интересы на федеральном уровне. Сейчас мы смотрим в первую очередь на тот опыт, который можно реализовать силами региона — это в основном грантовые и конкурсные программы, например, развитие практики взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, мероприятия по информационной и инфраструктурной поддержке исследователей и инноваторов.
В целом это будет самостоятельный документ. Мы не ориентировались на бездумное копирование чужих идей, а, скорее, стремились зафиксировать мнение самой целевой аудитории — учёных, исследователей и инноваторов Пермского края, представители которых непосредственно участвуют в разработке проекта как члены рабочей группы.
В рабочей группе, созданной для работы над концепцией, участвует 21 человек. В ней представлены министр промышленности, инноваций и науки Пермского края Александр Тартаковский и его заместитель Михаил Раев. Основную же часть коллектива разработчиков составляют представители научной элиты. Так, в рабочую группу вошли генеральный директор Горного института УрО РАН Александр Барях, ректор Пермского государственного национального исследовательского университета Игорь Макарихин, ректор Пермского научно-исследовательского политехнического университета Анатолий Ташкинов, исполнительный директор Ассоциации инновационных учреждений и предприятий Пермского края Георгий Полетаев, директор института технической химии УрО РАН Владимир Стрельников.
Директор Пермского ЦНТИ Александр Трусов заявляет, что рабочая группа, на его взгляд, слишком многочисленна, а её участники, к сожалению, могут быть заинтересованы в принимаемых решениях.
Александр Трусов, директор Пермского ЦНТИ:
— Считаю, что в рабочую группу должны входить люди, у которых нет личных, частных интересов, имеющих отношение к её деятельности. Судя по составу участников, такие интересы есть практически у всех.
Хотелось бы также, чтобы участники рабочей группы обладали межотраслевыми знаниями, а не являлись специалистами узкой направленности. Что касается количества участников, на мой взгляд, достаточно было бы пяти человек.
Другой эксперт, пожелавший остаться неназванным, заявляет: «Есть опасения, что субсидии «размажутся» маленькими суммами и концепция превратится в «кормушку» для частных интересов отдельных предприятий». По его словам, состав участников уже наводит на размышления о том, кто может получить финансовые средства, которые будут выделены в рамках программы. По мнению эксперта, есть большая вероятность, что финансирование получат пермские структуры УрО РАН.
Предполагается, что концепция будет готова к внесению в Законодательное собрание Пермского края в срок до 8 мая и может быть утверждена на его пленарном заседании 20 июня. Разработка же и утверждение готовой программы планируется в срок до 31 августа. По словам разработчиков концепции, они планируют уложиться в эти сроки.
Александр Тартаковский:
— Мы постараемся до момента присоединения министерства промышленности и инноваций к министерству торговли подготовить концепцию уже в законченном виде. Но как будет осуществляться работа по дальнейшему сопровождению документа, формироваться разработка самой программы, пока сказать трудно, так как непонятно, как будут распределены зоны ответственности в результате реорганизации трёх министерств (министерства промышленности и науки, министерства торговли и министерства образования).
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.