Бег с препятствиями
«Вся система распределения средств в спортивной сфере работает неправильно»
По предварительным подсчётам, на то, чтобы пермские спортивные школы продолжили функционировать в 2013 году, требуется финансовая поддержка муниципалитета в размере как минимум 52 млн руб. Спортивные менеджеры возлагают надежды на помощь краевых властей, однако в Министерстве физкультуры и спорта Пермского края решать эту городскую проблему пока не готовы.
Около месяца остаётся до обещанной мэрией проверки деятельности городского комитета по спорту. К этому времени председатель спортивного подразделения обещал наладить взаимодействие с руководителями спортивных школ и ответить на главные вопросы — как избавить спортивные учреждения от жесточайшего финансового дефицита и разработать приемлемые для обеих сторон нормативы подушевого финансирования.
Для решения этих проблем на общем собрании при комитете по спорту Перми был переизбран состав коллегии, в которую вошёл 21 человек (депутаты Пермской городской думы, депутаты Законодательного собрания, представители спортшкол). Однако собраться им так и не удалось: на одном из совещаний юристы мэрии сообщили, что структурное подразделение не может иметь при себе коллегиальных органов. Таким образом, до решения этой правовой коллизии коллегия собираться не сможет.
Не приступил к работе и созданный при заместителе главы администрации Перми Алексее Грибанове общественный совет по спорту. Сейчас идёт процесс формирования списка членов.
Кроме того, чтобы следить за выполнением обещаний, были созданы две комиссии из состава директоров спортивных школ — по определению дефицита финансирования спортивных школ и по разработке нормативов деятельнос-ти спортшкол (эта комиссия уже начала свою работу).
Как сообщил «Новому компаньону» член обеих комиссий, директор СДЮСШОР «Киокушинкай» Юрий Артюшков, на пересмотр нормативов потребуется полгода, ещё столько же — для того, чтобы утвердить норматив. По его словам, комитет по спорту обозначил дефицит отрасли, равный 126 млн руб. Часть этой суммы требуется на приведение в нормативное состояние помещений спортшкол, в частности, на «небольшие строительные работы». Например, требуется забетонировать площадку ледовой арены Дворца спорта «Орлёнок» и завершить пристрой к зданию Центра циркового искусства Бориса Радостева.
Как сообщил «Новому компаньону» руководитель городского спорткомитета Алексей Мартюшов, дефицит средств на первоочередные нужды составил около 50 млн руб. Это необходимый финансовый минимум на коммунальные услуги, заработную плату и связь. По предварительным подсчётам руководителей спортшкол, чтобы покрыть брешь в бюджетах организации, можно потратить примерно 52 млн руб.
В качестве одного из источников средств участники общественной коллегии видят Министерство спорта Пермского края, которое могло бы компенсировать затраты на подготовку спортсменов высокого класса — 70 млн руб. Однако министр спорта Пермского края Павел Лях в беседе с «Новым компаньоном» сообщил, что межбюджетных трансферов не предусмотрено.
«Тут дело непростое, — поделился чиновник, — мы рассматриваем варианты. Если дать городу средства на финансирование спортсменов уровня высшего спортивного мастерства, то тогда и городской бюджет должен поддерживать, например, спортсменов начальной подготовки, которые занимаются в краевых спортивных учреждениях. В общем, у нас есть свои предложения в адрес городских властей».
По словам Ляха, сейчас школам дана большая степень автономии.
«В такой ситуации понятно, что самый простой способ, конечно, — попросить деньги из бюджета. Для того чтобы продумать выгодное для обеих сторон сотрудничество, и было решено создать совет при заместителе главы администрации Перми Алексее Грибанове», — пояснил краевой чиновник. По словам Ляха, министерство «держит этот вопрос на контроле», и «если у спортивных директоров возникнут какие-то проблемы, обращаться можно лично к министру».
Пока же, по словам Юрия Артюшкова, «вся система распределения средств в спортивной сфере работает неправильно». В результате дефицит финансирования особенно обостряется к четвёртому кварталу года.
«Предварительная тарификация должна проходить в мае. Летом — утверждение бюджетного плана, в октябре — уточнение, в ноябре — муниципальное задание и в декабре — заключение договоров на поставку ресурсов. Сейчас получается, что муниципальное задание не готово даже к марту», — отмечает Артюшков.
Андрей Поляков, бывший руководитель комитета по спорту администрации Перми (с 2003 по 2006 год):
— Снижение нормативов — это, по моему мнению, нонсенс, особенно на фоне всеобщего декларирования поддержки спорта. Проблема недостаточного финансирования стояла всегда. Но, например, раньше существовали такие термины, как «защищённые статьи». В какие-то периоды мы защитили такие статьи расходов, как заработная плата, коммунальные платежи, они не подвергались секвестрам.
У меня такое ощущение, что дело в подходах руководителей. Должна быть нацеленность на то, чтобы убедить всех, от кого зависит бюджет, в необходимости увеличивать финансирование. После меня сменилось четыре председателя спорткомитета и к каждому были системные вопросы. К последнему председателю вопросов больше всего, возможно, потому, что они просто накопились.
Экс-чиновник посоветовал действующему председателю горспорткомитета Алексею Мартюшову начинать консультации с депутатами Пермской городской думы, руководством мэрии.
Что касается финансовой помощи со стороны края, то, по словам Полякова, «раньше комитет был против софинансирования, и администрация Перми не помогала в проведении краевых мероприятий». «Но это политический вопрос, тут любое решение никто не осудит», — резюмировал он.
После проведения работ по уточнению финансового дефицита спорт-школ, на апрельском пленарном заседании Пермской городской думы будет решаться вопрос о возможности выделения дополнительных средств для спортивной отрасли.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.