Татьяна Власенко

журналист

---

«Ручное управление» от Вадима Лысанова

Глава кунгурского района — о муниципальной службе

6 июля 2018 г.

Поделиться

Твитнуть

Военный пенсионер Вадим Лысанов признаётся, что работает с людьми «всю сознательную жизнь». Главой Кунгурского района он был избран всенародным голосованием в 2011 году, а в 2016-м переизбран на эту должность уже по новому законодательству. До этого два срока работал главой Неволинского поселения, где когда-то родился сам и жили несколько поколений его семьи.

Предыдущая биография тоже связана с малой родиной. После службы в армии восемь лет сверхсрочно отслужил во флоте, а когда вернулся домой, начал работать инспектором ГАИ и дослужился до заместителя начальника УВД. За это время окончил юридическую академию в Нижнем Новгороде. Сегодня, на муниципальной службе, по его словам, это хорошо помогает.

— Вадим Иванович, получается, что у вас прочный фундамент для административной работы?

— Кое-что мне помогает и помимо юриспруденции. Я окончил профессиональное училище по специальности «техник-механик», так что мне очень хорошо знакома, к примеру, транспортная сфера. У меня есть водительское удостоверение на все категории автотранспорта, удостоверение тракториста всех категорий, права на управление маломерными судами. Конечно, приятно чувствовать себя профессионалом в том или ином деле. Но суть не в технических и юридических знаниях. Для работы с людьми этого недостаточно. Тут нужны желание, умение, терпение и житейская мудрость.

— И вам нравится эта работа?

— Она очень непростая: устаёшь от постоянных забот и необходимости бороться с проблемами, которые зачастую не имеют сиюминутных решений. Это и нестыковка законов, и бюрократические барьеры. Зато любой положительный результат всегда приносит радость. Будь то строительство дороги, водопровода, общение с жителями или совместные праздники. Когда начинаешь анализировать, что было прежде и чего удалось добиться, конечно, это приятно. Да ещё когда люди встречают на улице и благодарят.

— Но у этой «медали» есть вторая сторона: какой бы отзывчивой ни была власть, все пожелания людей она удовлетворить не в состоянии. На вас обижаются?

— Все задачи, которые перед нами стоят, точно нельзя решить. Некоторые люди приходят за помощью, когда уже прошли все коридоры власти, когда у них на руках уже есть судебные решения. И когда объясняешь, что в этом случае ничего невозможно изменить, они всё равно надеются: «Вы же власть…» Конечно, обидно. Русский человек доверчивый, он верит, что власть может помочь в любой ситуации. Даже вопреки судебным решениям. Очень трудно объяснить, что это не так.

— С какими проблемами к вам чаще всего обращаются?

— С самыми разными. И среди них есть такие, от которых по объективным причинам нельзя избавиться раз и навсегда. Это проблемы, связанные с дорогами, газопроводами, водопроводами, медициной. Потому что ты сегодня построил, к примеру, водопровод на 500 потребителей (при наличии 300), с запасом, а через несколько лет в этом поселении уже 1000 жителей. Да и через 5—10 лет эти трубы в любом случае надо ремонтировать. Дороги — ещё чаще. Они же не вечные. Эти проблемы насущные, текущие, пожизненные. От них нельзя избавиться, они постоянно возникают вновь. Условия, законы, время выставляют другие требования. Надзорные органы осуществляют контроль исполнения. И ты возвращаешься вновь и вновь к уже, казалось бы, решённым задачам. Мы все являемся участниками этого глобального процесса постоянных перемен и часто начинаем всё сначала. Взять ту же газификацию. Лукавая статистика: если взять данные обеспеченности населения газом (из расчёта на одного человека), то оказывается, что жители района обеспечены топливом более чем на 60%. Но если вести счёт по количеству населённых пунктов (а их в районе 240), то газом обеспечены лишь крупные из них, где люди проживают компактно (это 30% всех посёлков и деревень). Остальные 70% газа не имеют. А там тоже живут люди — по 100, 50 человек. Мы пытаемся решать эти проблемы, хотя это очень затратно. Я считаю, что в такой богатой ресурсами стране, как Россия, каждый дом, село, деревня, посёлок должны быть с газом. Надо стремиться к созданию комфортных условий для людей.

— Развитие территорий напрямую зависит от имеющейся в их распоряжении ресурсной базы. В этом смысле Кунгурскому району повезло?

— Это, как говорится, «палка о двух концах». В Кунгурском районе есть общераспространённые природные ресурсы, у нас выдано больше всего лицензий на добычу полезных ископаемых среди территорий Прикамья. Это гравий, гипс, глина, торф и так далее. И, конечно, нефть. Но мы не получаем от этого денег напрямую, налоги уходят в краевую казну, возвращаясь в район в виде дотаций.

Конечно, если добывающая организация работает в районе стабильно, то она принимает местных жителей на работу. Вопросов нет. Но существуют временные проекты, как, например, строительство автодороги, которое ведут подрядчики из других регионов. Куда они платят НДФЛ и в каком объёме — муниципалитет не в курсе. И проверить это невозможно.

Я ставлю задачу своей команде — внимательно смотреть, куда идут налоги. Например, завод фирмы «КНАУФ ГИПС Кунгур» находится в Кунгуре, а все его карьеры — на территории района. Даже если во всех из них в сумме работает 50—60 человек, для бюджета муниципалитета получается неплохо.

— Как вам удаётся формировать бездефицитный бюджет на фоне существующих экономических реалий и при этом сохранять его социальную направленность?

— Откровенно говоря, на стадии формирования бюджет района всегда получается дефицитным. Но в то же время мы понимаем, что некоторые проблемы с притоком средств мы сможем решить в первом квартале, в первом полугодии или же до конца года. Понимаем, за счёт чего можем получить дополнительные деньги.

Например, единый сельхозналог рассчитать невозможно, он зависит в каждый конкретный момент от экономического и финансового положения сельхозпредприятий. В казну может прийти 300 тыс. руб., а может и 3 млн руб. И это лишь один из источников дополнительных средств. На протяжении нескольких лет мы чётко планируем и стабильно исполняем бюджет.

Что касается социальной ориентированности, то у нас проектный подход к формированию бюджета.

В Прикамье работают крупные компании, которые имеют социально ориентированный подход к бизнесу, и они помогают.

— Вы сейчас говорите о компании «ЛУКОЙЛ»?

— В том числе. Мы знаем, что в конце текущего года или в начале следующего мы получим от нефтяников деньги (на основе подписанного соглашения) на решение тех или иных задач. Помимо этого, у каждого муниципалитета есть возможность принять участие в конкурсе социальных и культурных проектов. В этом году мы выиграли финансирование для восьми проектов на общую сумму около 930 тыс. руб. С учётом софинансирования получаются немалые деньги.

Благодаря таким конкурсам мы не только привлекаем дополнительные средства, но и поддерживаем соответствующий драйв у населения. Даже если с первого раза у кого-то не получилось, мы всё равно стараемся помочь реализовать инициативу, чтобы у человека не пропал азарт.

Через гранты «ЛУКОЙЛа» строятся спортивные залы и спортплощадки. Мы постоянно участвуем в этих конкурсах, их много. Каждый год есть куда вложиться.

Но у нас есть и другие партнёры. Например, край. У нас чёткая позиция — участвовать во всех проектах по максимуму. Потому что только своими деньгами и краевым финансированием нереально поддерживать такие темпы развития социальной сферы, которые мы видим сегодня.

Ещё одно направление подобного взаимодействия — проект партии «Единая Россия» под названием «Культура малой Родины». Он направлен на возрождение на селе домов культуры, предусматривает ремонт помещений, оснащение оборудованием.

В прошлом году району удалось обновить по этому проекту три дома культуры, один из них практически был выстроен заново. Мы привлекли к этой работе партийные деньги, гранты «ЛУКОЙЛа», вложили муниципальные средства, поселения тоже поучаствовали. Сообща, общим кошельком мы сделали Голдыревский дом культуры просто картинкой. В Шадейском доме культуры отремонтировали зал, вложив 2,5 млн руб. В Комсомольском купили для дома культуры звуковое и световое оборудование. В этом году продолжаем участвовать в этом проекте, привлекая уже 3,5 млн руб.

Кроме того, у нас есть свой конкурс социально-культурных проектов Кунгурского района. Наш грантовый фонд в этом году составляет 600 тыс. руб.

Краевые проекты — дороги, комфортная городская среда — это тоже немало.

Конечно, всегда хочется сделать больше, но не всегда получается, поскольку у нас аппетиты хорошие.

— По какому принципу вы выстраиваете отношения с бизнесом? Удаётся ли привлекать инвесторов извне?

— Нам не всё подвластно. Законодательство, налогооблагаемая база для бизнеса, мягко говоря, мало комфортны. Проблем возникает много, и инвестиции привлекать тяжело. К тому же у нас сельскохозяйственный район, и эта специфика ограничивает возможности привлечения инвесторов.

Например, поступило предложение из Москвы — холдингу потребовалось 3 тыс. га земли для развития агрокомплекса. У нас просто нет таких объёмов земли. Вся земля, которая имеется, фактически обрабатывается. А 50—100 га никому не интересны.

Более того, наши собственные предприятия готовы развиваться, но земли не хватает. Они сегодня заходят на обработку земли в Кишертский, Ординский и Пермский районы. Птицефабрика «Комсомольская» почти 1 тыс. га взяла на обработку в Кишертском районе. В Ординский район несколько наших предприятий зашли обрабатывать землю.

При этом мы вводим в эксплуатацию пахотные земли, которые были заброшены 20—30 лет назад. Валим деревья, корчуем пни. ООО «Агрофирма «Савлек» активно занимается возобновлением запущенных сельхозземель. Агрофирма «Труд» также вводит земли в оборот.

Но и на наши территории заходят соседи. Так, фирма «Русь» (Пермский район) пришла на территорию Кунгурского района после приобретения предприятия «Телец-АГРО».

— Привлечение инвесторов требует какой-то дополнительной инициативы со стороны власти?

— Чиновник чиновнику рознь. Можно сказать: «Давайте, заходите, пишите запрос, а мы его рассмотрим в установленном порядке». У нас по-другому.

Мы понимаем, что бизнес заходит к нам с деньгами. Нам всячески нужно ему помочь. И мы работаем буквально в «ручном режиме». Занимаемся подготовкой документов срочно, чтобы не было никакой волокиты. Если приходит человек и предлагает какие-то услуги с перспективой развития, мы стараемся работать днём, ночью, в выходные дни всей командой, чтобы максимально быстро отработать, убрать административные барьеры. У людей возникает интерес, если чиновник поворачивается к ним лицом. Любая копейка, которая придёт в бюджет, — это здорово.

Учитывая сельскохозяйственную направленность района (а на этом много не заработаешь), приходится цепляться за каждую идею, за каждый рубль.

— Кунгурский район — один из центров краевой туристической программы. Как используется этот ресурс?

— У нас три главных туристических объекта: Кунгурская ледяная пещера, камень Ермак (Филипповское поселение) и Белогорский монастырь. Это всем известные бренды. Но есть и новые, отвечающие современным запросам туристов.

ООО «Великоленское» за счёт гранта построило агродеревню «Степаново городище». Там есть дома, в которых можно жить. Есть домашние животные, с которыми можно общаться, наблюдать за ними, кормить. Можно и самим вкусно покушать — у предприятия свой молокозавод. Там всё делают качественно: сыры, выпечку, полуфабрикаты. Для любителей есть банька, бильярд, винный погребок, оборудовано помещение, где можно проводить совещания. Рядом располагается ипподром, где проводятся конные скачки.

Есть площадка для развития ещё одного нового бренда — фестиваля «Молочная ярмарка Прикамья» (проводится с 2016 года).

«День огурца» в Ергачинском поселении и «День топора» в Зарубино — это тоже уже не просто местные праздники, а мероприятия, известные далеко за пределами региона. У первого есть реальные исторические корни. Первые огурцы из семян, завезённых из Германии, в крае начали выращивать именно в деревне Казаево, её жители поддерживают прежние традиции. Второй праздник ежегодно собирает умельцев не только Прикамья, но и соседних регионов. Они с помощью топора и стамески за двое суток создают из дерева великолепные произведения искусства.

Фестивалю бардовской песни «Красный парус» уже более 30 лет. К нам приезжают любители песни чуть ли не со всей России.

На территории Кунгурского района действуют 22 храма, пять часовен и пять мечетей. И уже есть автобусные туры, которые предназначены не только для туристов, но и для паломников. В селе Кыласово действует музей «Старый Сибирский тракт».

Логистика, правда, ещё не выстроена, но в Кунгурском районе уже есть что показать. Прекрасные ландшафты, пещеры, редкие растения, которые больше нигде в России не растут, привлекают любителей природы. На Подкаменной горе до сих пор можно найти окаменелую флору и фауну древнего моря.

— Вы пытаетесь удержать молодёжь?

— Мы стараемся работать для этого. Чем больше денег вложим в молодёжь, тем комфортнее будем жить на старости лет. Молодёжь — это образование, культура, это моменты, связанные с досугом.

Мне приятно, что в районе все школы лицензированы, что нет очереди в детские сады для детей в возрасте от трёх лет, что клубы сегодня в нормальном состоянии. Не все, конечно, но к этому надо стремиться. Есть много образовательных программ, кружков. Много средств вложено в спортивные площадки.

Отдача есть. Например, девочка из нашего района отправляется в Казань для участия в олимпиаде по татарскому языку и завоёвывает первое место. Наши ребята ездили на форум юных граждан «Будущее строим вместе» в Екатеринбург и там, как говорится, всех «порвали».

— У вас есть программа на этот год, за которую вам было бы не стыдно отчитаться не перед начальством, а перед собой?

— Личной программы нет. Я считаю, что человек, который работает для людей, просто должен честно относиться к своей должности и добросовестно исполнять функционал. Он должен 24 часа в сутки, так или иначе, быть на работе. То есть отвечать за всё, что происходит на территории, за которую он отвечает. Но не для себя и удовлетворения собственных амбиций. Он должен показывать пример.

Я — глава района, у меня зарплата 70 тыс. руб. в месяц плюс военная пенсия. И я в любое время «на телефоне». Мне можно и нужно звонить в любое время дня и ночи. Все знают, что мне надо непременно доложить, если случается что-то серьёзное. В отпуске я или не в отпуске, информация должна прийти. Как я отреагирую — сам поеду на место происшествия или поручу это своему заместителю, зависит каждый раз от конкретных обстоятельств.

За время работы я только один раз был в отпуске в Турции, больше за границу не выезжал. И на отечественные курорты — тоже. Я не могу отключиться, мне надо знать, что происходит в районе.

Меня постоянно нет дома, от этого, конечно, страдает семья, но иначе я не могу. Близкие об этом знают.

— Как вы отдыхаете? Говорят, у вас есть своя ферма?

— У меня есть своё хозяйство: козы, лошадь, овцы, курицы, утки. Больше года тому назад к моим индоуткам прибился голубь и теперь постоянно живёт с ними. Он абсолютно здоров, летает, как и полагается голубям. Утром утки выходят на улицу, голубь с ними. Вечером с ними уходит спать. Это просто удивительно.

Мне нравится этим заниматься, хотя есть человек, который помогает ухаживать за этим «зоопарком». Я вырос в деревне, в семье, где было пять детей и своё хозяйство. Привык к этому труду, мне интересно. Бизнеса на этом не сделаешь, но мясо и яйца всегда на столе. Но больше я этим занимаюсь для души. Друзья приезжают посмотреть на ферму, да и просто любопытные незнакомые люди.

Думаю, настоящий чиновник должен быть патриотом своей малой родины. Я не хвалю себя. Я считаю, что так работать правильно, и стараюсь это делать. Может, я в чём-то и не прав, но по-другому жить не умею.

Цифры и факты

В 2018 году в ремонт спортзала Моховской СОШ будет инвестировано около 2 млн руб. из федерального бюджета, свыше 723 тыс. руб. краевых средств и более 241 тыс. руб. из местного бюджета.

В крытую спортивную площадку Шадейской СОШ в рамках госпрограммы «Спортивное Прикамье» будет вложено по 592,6 тыс. руб. из краевого и местного бюджетов.

В 2018 году в селе Мазунино на средства федерального (22 203,7 тыс. руб.), краевого (10 445,4 тыс. руб.) и местного (3481,8 тыс. руб.) бюджетов будет построен детский сад.

За период с 2011 по 2017 год на газификацию населённых пунктов израсходовано 190,6 млн руб., построено 68 км сетей газопровода. На водоснабжение населённых пунктов израсходовано 37 млн руб., построено 47,5 км сетей водопровода.

В 2018 году за счёт федерального, краевого, местного бюджетов и средств ПАО «ЛУКОЙЛ» будет построено три газопровода протяжённостью 13,5 км в посёлок Комсомольский, село Калинино и деревню Кособаново.

В 2018 году самый древний и любимый праздник татар и башкир Сабантуй пройдёт в Усть-Турке, одном из старейших сёл Кунгурского района с более чем трёхвековой историей.

Начнётся строительство школы на 220 мест в Филипповке. Общая стоимость — 163 294 тыс. руб.