Кластер как пластырь…
…на теле экономики
О кластерном развитии говорить модно. Тема эта, как остроумно заметил источник «Нового компаньона» из числа промышленников, — безобидная и благодатная, рассуждать о кластерах с любой трибуны можно много и на перспективу, это вам не расселение аварийного жилья. После прозвучавших в 2012 году на федеральном уровне заявлений о переходе всей России к кластерной модели развития экономики стало очевидно, что при переименовании привычной кооперации в кластер из федерального бюджета можно будет как минимум «выцедить» чуть больше денег на развитие предприятий. В результате в Пермском крае стали плодиться идеи создания кластеров самых разных направлений. В какой-то момент оказалось, что кластеров в Перми может быть создано едва ли не 15. На поверку свою жизнеспособность доказали пока лишь три.
Пермская научно-производственная приборостроительная компания — основное предприятие кластера «Фотоника»
Константин Долгановский
«Счастливые» кластеры
Руководитель департамента кластерного развития АО «Корпорация развития Пермского края» (КРПК) Марат Гакашев на вопрос, была ли идея создания в крае более дюжины кластеров реальной или относилась к разряду фантастики, отвечает, что количество кластеров никогда не было самоцелью, но, «учитывая промышленный потенциал Пермского края, можно говорить о больших возможностях для их развития», — заявляет эксперт, оговорившись, что сегодня в регионе успешно развиваются два инновационных территориальных кластера, поддерживаемых по программам развития Минэкономразвития РФ: кластер авиационного и ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звёздный» и кластер волоконно-оптических технологий «Фотоника». В то же время, по словам эксперта, в регионе ведутся работы по формированию фармацевтического кластера.
На карте кластеров России, представленной Российской кластерной обсерваторией Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, датированной 2015 годом, отмечены три пермских кластера — космический, фотоники и информационных технологий. Синим на карте обозначены объединения, находящиеся на ранней стадии развития, зелёным — на средней стадии, оранжевым — достигшие «зрелости», то есть высокого уровня развития.
Карта богата синим, оранжевых отметок единицы. Высокого уровня, согласно данным исследователей, в России достигли лишь санкт-петербургский и новосибирский кластеры информационно-коммуникационных технологий, ульяновский авиастроительный, кластер автомобилестроения в Татарстане, химический в Башкортостане. На этом фоне два пермских кластера, помеченные как находящиеся на средней стадии развития, выглядят вполне успешными.
Вот как выглядят пермские кластеры на этой карте:
— Космический кластер Пермского края («Новый Звёздный» — ред.), средний уровень развития, число работающих — 34 696 человек, количество предприятий — 44, начало работы — 2012 год;
— Кластер оптики и фотоники Пермского края, средний уровень развития, число предприятий, участвующих в проекте, — 34, число работников — 15 762, дата начала работы — 2014 год.
Наконец, третий пермский кластер, упомянутый в исследовании, — это кластер информационно-коммуникационных технологий, отмеченный как находящийся на ранней стадии развития. Число предприятий — 10, количество занятых работников — 7822, начало деятельности — 2013 год.
В приложении к карте кластеров сообщается, что IT-кластер Пермского края производит оборудование и комплектующие, предназначенные для сбора, хранения и передачи информации, тиражное программное обеспечение различного назначения, оказывает услуги в сфере информационных технологий. Между прочим, в кластер входят Национальный исследовательский политехнический университет, малое предприятие ЗАО «Академия Бизнес Решений», региональный центр «АСКОН-Кама», АО «Корпорация развития Пермского края», АО «Прогноз», ООО «Парма-Телеком», АО «ЭР-Телеком Холдинг», ПАО «Морион».
Других кластеров от Пермского края в исследовании федерального уровня не представлено. Очевидно, они пока не достигли даже начального уровня развития.
Между тем неоднократно в регионе заявлялось о создании порохового кластера, который должен объединить предприятия по производству порохов и спецхимии. Однако руководитель ФКП «Пермский пороховой завод» Олег Миргородский, заняв должность генерального директора, заявил прессе: «Я не знаю слова «кластер», после чего идея объединения предприятий для получения дополнительного федерального финансирования затухла. Возможно, пороховому заводу эта идея действительно не была интересна. Ведь как федеральное казённое предприятие, обеспечивающее реализацию гособоронзаказа, завод это финансирование получает и так.
Ещё один кластер, о котором говорят очень много, — фармацевтический. Марат Гакашев в ответ на запрос «Нового компаньона» сообщил о стадии развития фармкластера Пермского края следующее: «На данном этапе определён перечень организаций — участников кластера, совместные проекты развития кластера, разработаны программные и стратегические документы развития кластера. Следующим этапом развития является заявка на включение кластера в федеральный реестр промышленных кластеров Министерства промышленности РФ. Последующим шагом на пути развития станет участие в конкурсе на получение субсидии на совместные проекты кластера по изготовлению импортозамещающих лекарственных препаратов на площадке ЗАО «Медисорб».
Таким образом, успешными в Пермском крае пока можно назвать лишь три кластера, на подходе четвёртый. Почему же из огромного многообразия моделей были реализованы только три?
На этот вопрос Марат Гакашев отвечает: «Успех любого кластера зависит от правильно выбранной стратегии, от доверия, умения сотрудничать, которое удалось сформировать между участниками кластера. Именно эти составляющие являются контекстным фоном для развития всех остальных направлений внутри кластера. Безусловно, важна роль предприятия — координатора кластера и усилий остальных предприятий».
А нужен ли кластер?
Нетрудно заметить, что в каждом из кластеров, добившихся федерального признания, есть сильные, «якорные» предприятия («Протон-ПМ», ПНППК, «Прогноз»), вокруг которых и закручена схема кооперации. Возникает вопрос: а нужен ли таким ярким игрокам кластер? Может быть, окружающие их резиденты вовсе не необходимы, а порой являются лишь обузой?
Сергей Толчин, руководитель проекта «Новый Звёздный», заявляет, что для ПАО «Протон-ПМ» существование кластера очень важно.
Сергей Толчин, руководитель проекта «Новый Звёздный»:
— Поддержка, оказываемая государством в рамках развития территориального кластера ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звёздный», очень ощутима при реализации стратегии развития ПАО «Протон-ПМ». Пермский край — первый регион, который заключил соглашение о сотрудничестве с госкорпорацией «Роскосмос». Главной его темой является создание в Пермском крае условий для опережающего развития предприятий отрасли (ПАО «Протон-ПМ», АО «НПО «Искра») и посёлка Новые Ляды как территории базирования кластера. Участие в кластере и наличие инвестиционной программы развития позволило ПАО «Протон-ПМ» в 2015 году заключить с правительством Пермского края первый в России специальный инвестиционный контракт на создание производственного комплекса серийного изготовления РД-191 и других перспективных жидкостных ракетных двигателей (ЖРД). Наличие подписанного договора оказывает существенную поддержку (сокращение налоговой нагрузки) в реализации знакового для отрасли проекта. Суммарный объём снижения налоговой нагрузки в период до 2024 года составит 1 млрд руб.
Как поясняет Марат Гакашев в ответ на вопрос о целесообразности такого объединения, кластеры не создаются заново, они формируются на базе уже существующих предприятий и уже сформировавшихся между ними кооперационных цепочек. «Ситуация, когда в кластере появится предприятие, которое станет для кого-то обузой, исключается. Более того, менее успешно развивающееся предприятие за счёт лидеров, их потенциала получает возможность роста и развития. Предприятия, входящие в кластер, не объединяются в организационно-правовом и финансовом плане. Кластер — это форма кооперации, которая позволяет находить точки соприкосновения и развития, «совместные проекты», которые с помощью общих усилий как раз наоборот позволяют решать совместные проблемы или выходить на новые рынки», — рассуждает Гакашев.
При этом, как отмечает представитель КРПК, преимуществ для предприятия в кластере множество. У бизнес-сообщества, федеральных и региональных властей, инвесторов и т. д. формируется единое представление о кластере, о потенциале его участников, которое позволяет успешнее реализовывать проекты предприятий, открывать для себя новые экономические возможности. Возникает единая система взаимоотношений между участниками, которая должна привести к инициированию новых совместных проектов и к созданию добавленной стоимости для самих предприятий, а также к снижению трансакционных издержек. Кроме этого, существуют разные механизмы и инструменты поддержки кластерных проектов на региональном и краевом уровне, которые успешно используются предприятиями.
Список преференций, полученных предприятиями края от кластерной тематики, весьма широк. По словам Гакашева, с момента создания кластера «Технополис «Новый Звёздный» и присвоения ему статуса инновационного территориального кластера Минэкономразвития РФ краевыми и федеральными властями было поддержано создание нескольких объектов инновационной инфраструктуры: регионального центра инжиниринга, многофункционального центра прикладных квалификаций аэрокосмической отрасли, уникальной школы инженерно-технологической направленности («Техношкола» №129), а также самого АО «Корпорация развития Пермского края».
Правда, когда речь идёт о конкретном федеральном финансировании, цифры не впечатляют. Дело в том, что в перечень приоритетных кластеров, получивших максимальное финансирование из федерального бюджета, «Звёздный» после долгого лоббирования на высшем уровне так и не попал, поэтому финансирование происходит преимущественно из регионального бюджета. Всего с 2014 года на мероприятия развития кластера «Новый Звёздный» в Пермском крае привлечено 438,8 млн руб. из регионального и муниципального бюджетов. Для сравнения: из федерального бюджета на создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры кластера было получено в 2014 году 118 млн руб., в 2015 году — 37,5 млн руб.
Наиболее важным положительным моментом объединения в кластеры считается получение многочисленных инфраструктурных «бонусов». Так, согласно программе кластера «Новый Звёздный», в Новых Лядах реализуются мероприятия, направленные на развитие жилищной и инженерной инфраструктуры.
Дмитрий Щенятский, исполнительный директор ПАО «Протон-ПМ»:
— По сути, мы сегодня разработали полностью мастер-план посёлка Новые Ляды, в котором должны проживать наши будущие инженеры, работники завода. Создаётся комфортная среда для наших будущих Королёвых. Очень важно, чтобы работник завода не думал о том, как организовать досуг.
Наша кластерная политика позволила после 25-летнего перерыва построить в 2015 году первый жилой дом в посёлке Новые Ляды. К 2022 году мы намерены ввести 19 тыс. кв. м жилья.
Образована уникальная школа №129. В этой школе введены в эксплуатацию шесть лабораторий, где преподаются физика, химия, робототехника, оборудован класс со станками числового программного обеспечения.
Немалые преференции получил и кластер волоконно-оптических технологий «Фотоника». Как сообщает Марат Гакашев, он был включён в перечень инновационных территориальных кластеров РФ в 2016 году и занял в нём 27-е место, получив право на получение субсидий из федерального бюджета. «В 2016 году кластер «Фотоника» наряду с «Технополисом» претендует на получение субсидий из федерального бюджета в рамках проекта Минэкономразвития РФ по поддержке инновационных территориальных кластеров», — рассказывает представитель КРПК.
Вот перечень объектов инновационной инфраструктуры кластера «Фотоника», претендующих на получение субсидий из федерального бюджета:
— Политехническая школа «Фотоника» (средняя школа №93);
— Центр подготовки высокоспециализированных кадров для волоконно-оптической отрасли (Пермский авиационный техникум им. А. Д. Швецова);
— «Парк научных развлечений».
Запланированные объёмы финансирования кластера «Фотоника» из госбюджета на 2016 год — 102,9 млн руб., при этом вклад Пермского края составит 5,9 млн руб.
В данный момент, как сообщают в КРПК, промышленный кластер «Фотоника» уже проходит процедуру проверки соответствия кластера и специализированной организации кластера требованиям к промышленным кластерам. После включения в реестр промышленных кластеров Минпромторга России «Фотоника» сможет претендовать на федеральное субсидирование части затрат на проекты кластера.
Кластерный симбиоз
По словам экспертов, тема кластерного развития в крае по-прежнему открыта. Как отмечает руководитель проекта «Новый Звёздный» Сергей Толчин, в настоящее время обсуждаются возможности сетевого взаимодействия между созданными кластерами, и не только в рамках одного региона.
Сергей Толчин:
— Министерством экономического развития сегодня утверждены рабочие группы по направлениям: управление кластерами, инновационная инфраструктура, коммерциализация, образование. Пермский кластер, в том числе в сотрудничестве с Самарой (Аэрокосмический кластер Самарской области — ред.), рассматривает возможность совместного развития инжиниринговых центров. Совместно с кластером из Железногорска рассматриваются подходы профориентационного обучения школьников. С коллегами из Ульяновска и Набережных Челнов обсуждается тема разработки и внедрения на промышленных предприятиях стандартов рационального производства.
В текущем году с развитием кластерных инициатив на федеральном уровне вышел Минпромторг России. Утверждена нормативно-правовая база по созданию промышленных кластеров. Первый успешный отбор таких кластеров на федеральном уровне уже состоялся. В настоящее время ПАО «Протон-ПМ» совместно с АО «Корпорация развития Пермского края» ведёт выработку концепций развития промышленного кластера по нескольким производственным направлениям технополиса: станкостроение, центр точного литья и пр.
О перспективах объединения кластеров сказал на состоявшемся в ПНИПУ Промышленном форуме и генеральный директор АО «ПНППК» Алексей Андреев. Как отметил топ-менеджер, в данный момент «ведутся переговоры с Удмуртской Республикой, Свердловской областью о подписании соглашений о вхождении их предприятий в кластер «Фотоника».
Наконец, по словам Марата Гакашева, сейчас в крае реализуется проект по созданию масштабной структуры, которая объединит в себя сразу три пермских кластера — космический, информационно-коммуникационный и фотоники. Это новообразование будет называться «Научно-производственный кластер Пермского края». Новый кластер примет участие в приоритетном проекте Минэкономразвития России «Развитие инновационных кластеров — лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня», то есть поборется за новые преференции.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.