Мария Сирина: Объём аварийного жилья в Перми вырос в два раза
Начальник управления жилищных отношений пермской мэрии — о проблемах при расселении аварийного жилья
За последний год объём расселяемых домов в Перми увеличился в 1,6 раза. Пермские власти стремятся активизировать развитие застроенных территорий, а это означает их расселение совместно с инвесторами и застройку целых кварталов. На 2017 год намечено проведение 15 таких аукционов. Проблему расселения аварийного жилья помогает решать и строительство муниципальных домов. Один такой дом уже заселён, второй строится, и сейчас подбирается площадка под третью многоэтажку. Однако проблема остаётся острой: начальник Управления жилищных отношений администрации Перми Мария Сирина говорит, что для её решения нужна сумма, сопоставимая с годовым бюджетом города.
— Мария Викторовна, какой объём средств требуется, чтобы ликвидировать проблему аварийного жилья в Перми?
— Ситуация с ветхим и аварийным жильём в Перми действительно напряжённая, она нас очень волнует. Поэтому при всех сложностях формирования бюджета мы ориентированы в первую очередь на решение задачи расселения домов, признанных аварийными, — ежегодно на эти цели выделяется более 1 млрд руб. Сумма, которая необходима для одномоментного расселения всех домов, сопоставима с годовым городским бюджетом — более 20 млрд руб.
За последний год аварийный жилфонд резко вырос по площади — в 1,6 раза
Ещё одна тенденция: если раньше аварийными признавались одно- и двухэтажные дома, то сейчас — уже трёх-четырёхэтажные. И не всегда имеет значение дата постройки здания. В Перми есть дома, построенные в 1917 году, часть из них признана аварийными, другие в хорошем состоянии. Есть дома, возведённые в 1950-е годы, которые признаны аварийными и не подлежащими ремонту.
Например, дом на ул. Лебедева, 14. Это четырёхэтажный дом, жителей которого обеспокоила яма в подвале. Провели обследование, выявили, что с грунтом и фундаментом вопросов нет. Стали искать дальше. Обнаружили, что стены шлаконасыпные, пробы взять из них невозможно — они крошатся. Поэтому жильцов для безопасности расселили в маневренный фонд.
— Кто может обратиться за признанием дома аварийным?
— Собственники и наниматели помещений или жилищная инспекция. Но после случая на ул. Куйбышева, 103 администрация по своей инициативе обследовала около 150 домов, признанных непригодными для проживания, и часть из них перешли в разряд аварийных. В дальнейшем в таком объёме проведение обследований не планируется. Поэтому важно, чтобы собственники самостоятельно следили за состоянием своего дома. Управляющим компаниям и ТСЖ надлежит два раза в год проводить обследование, при необходимости привлекать экспертные организации.
— Сколько стоит такое обследование?
— Цена обследования зависит от размера дома и начинается от 10 тыс. руб. Срок обследования — от недели, может быть и больше. Срок связан с потребностями в анализе несущих конструкций.
Администрация Перми
— В интересах ли собственников признание их дома аварийным?
— Не всегда. С прошлого года проявляет себя и другая тенденция: собственники прилагают усилия, чтобы доказать, что их дом не является аварийным, и провести необходимые ремонтные работы для поддержания дома.
Дело в том, что при расселении администрация обязана не только изъять у собственников их помещения, но и выплатить им компенсацию. Но если дом не новый, его потребительские свойства невысоки, не может быть и речи о том, чтобы на компенсацию приобрести в этом же районе жильё аналогичной площади, тем более в новом доме. Понимая это, владельцы готовы заниматься домом, вкладывать в обследование, сметы на ремонт, изыскивать средства на его проведение. Часть работ можно выполнить за счёт средств фонда капитального ремонта.
Дом стареет не одномоментно, на это требуются годы. Если относиться внимательно к состоянию дома, то не дойдёт до ситуации, когда он перейдёт в категорию аварийных. Существуют технологии усиления фундамента, укрепления стен. Правда, не всегда они решают проблему полностью.
Скажем, в том же доме на ул. Лебедева, 14 есть возможность укрепить стены путём применения уникальной технологии. В Перми она никогда не использовалась, и её стоимость сопоставима с ценой расселения. Поэтому был выбран второй вариант.
— Раз бюджетных денег не всегда хватает, где их взять?
— Существуют целевые программы. Из краевой казны ежегодно выделяются деньги на расселение аварийных домов. Часть средств предоставляет Федерация из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Все уровни власти понимают, что решение вопросов жилого фонда — это задача муниципалитета, но также понимают, что денег недостаточно, поэтому край и Федерация помогают.
Мы привлекаем и внебюджетные источники. Механизмом здесь является программа развития застроенных территорий. Губернатор Виктор Басаргин поставил задачу развивать её во всех муниципалитетах, чтобы за счёт средств инвесторов расселять не менее 15%. Сейчас в Перми этот показатель составляет 10%. В 2015 году было расселено 20 тыс. кв. м, из них 4 тыс. кв. м — за счёт средств застройщиков.
В этом направлении мы движемся поступательно. Первые успешные аукционы на расселение аварийного фонда прошли в 2011 году. Маховик раскручивался очень медленно, но уже есть образцы, когда территории не только расселены, на них ведётся активное строительство. Пример тому — квартал №589, где АО «ПЗСП» уже фактически завершило застройку: сегодня здесь заканчивается возведение последнего дома. То есть на месте непрезентабельных домиков появились красивые современные дома.
Константин Долгановский
— Какие районы города наиболее перспективны в вопросе расселения?
— Точно могу сказать, где аварийного жилья меньше всего. В самом молодом районе города — Индустриальном.
Что касается иных районов, то по количеству домов, признанных аварийными, лидирует Ленинский, однако здесь не следует ожидать прироста аварийного фонда, потому как именно этот район максимально обследован.
Очень много аварийного жилья в Орджоникидзевском районе, где расселение идёт очень активно. С 2005 года снесли 205 домов. В районе есть целые территории, где раньше находились ветхие дома, сейчас они расселены и площадки временно стоят пустыми.
Например, такое можно наблюдать в районе КамГЭС. Кто раньше приезжал на пляж, видел с правой стороны от него деревянные бараки. От них освобождено около 24 га, расселено 28 домов. Рассчитываем, что будут сформированы земельные участки под застройку.
Раньше мечтали расселить дома, затем их снести, после появлялись свободные участки, и это грело душу. Теперь хочется, чтобы они застраивались. Эти задачи тоже решаем. Насколько радостно, когда едешь по улице Столбовой и на месте, где раньше стояли бараки, которые расселяли за счёт средств трёх бюджетов, АО «ПЗСП» возвело красивые современные дома, глаз радуется. Хотелось бы, чтобы на месте территорий появлялось новое жильё.
— Какие планы на ближайшие торги?
— В этом году состоялся аукцион на расселение двух домов — на ул. КИМ, 45 и 47. В них проживает четыре семьи, а 2000 кв. м длительное время были наполовину расселены предыдущим инвестором. Сейчас заключаем договор с инвестором ООО «Ренессанс Строй».
Проводим доработку существенных условий договора для выставления осенью на аукцион ещё двух территорий. Одна из них находится в Дзержинском районе, это кварталы в районе ул. Герцена — №756 и 856. Большая часть территории расселена за счёт средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, краевого и городского бюджетов. То есть нагрузка на застройщика в виде расселения невысока. Очень надеюсь, что в октябре лот разыграем и найдём инвестора, который завершит расселение домов и застроит территорию новыми домами.
Чуть позже разыграем лот в Индустриальном районе, на ул. Карпинского 46, 48, 50 и 52. Это фасадные дома, квартал №649. Дома №46 и 50 администрация расселила, надеемся также найти инвестора, чтобы расселение закончить.
Сейчас готовим документы и к концу года объявим аукцион на застройку квартала №6 в Ленинском районе на въезде в город. Решения приняты, собственники уведомлены.
В планах на декабрь—январь — аукцион на территорию в районе Центрального рынка. Это дома на шоссе Космонавтов, 15 и 15а.
Таким образом, в 2016 году разыграем ещё шесть лотов.
— Сколько аукционов на развитие застроенных территорий намечено на следующий год?
— В следующем году намереваемся увеличить число торгов до 15 и в дальнейшем проводить их ежегодно.
— Насколько сложно готовить аукционы, почему такое количество торгов не проводится прямо сейчас?
— Процедура длительна по времени. Чтобы её запустить, необходимо подготовить проект границ территории, провести публичные слушания. И это может занять несколько месяцев.
А если нет проекта межевания и проекта планировки на район в целом, нужно сначала заказать его и уже после этого разработать проект границ.
С другой стороны, город большей частью размежёван, эту работу планово проводит департамент градостроительства и архитектуры. В этом году более 10 проектов границ подготовлены, что позволяет с уверенностью говорить: мы можем провести 15 аукционов. Единственное, что пока не поддаётся расчёту, — какие из этих территорий могут быть востребованы, поскольку экономическая ситуация не очень радостная и строительный бизнес не на подъёме.
Мы оцениваем территории, с которых открывается аукцион, невысоко. Наша задача — расселить, поэтому мы не стремимся к тому, чтобы заработать на аукционах. Если инвестиционная привлекательность территорий высока, тогда участники торгов сами поднимают цены. Бывало, что начальная цена — до 3 млн руб., при этом в ходе торгов она вырастала до 80 млн руб. Ещё есть затраты на расселение, они не всегда очевидны.
Риски инвесторов тоже влияют на то, состоится ли аукцион, как и неожиданные обстоятельства. Например, сейчас в работе находится четыре дома, и мы не можем закончить их расселение: договорились с собственниками, как и куда они будут переезжать, но один из них умер, и мы теперь ждём шесть месяцев — срок для наступления права на наследство. А если дом не расселён, то под снос его не отправить и начать застройку территории не получится.
Другой пример. В доме одна доля оказалась невыкупленной, и мы ждём полгода, когда собственник примет решение о продаже.
Поэтому мы вынуждены только ждать: готовя территории к торгам, мы стремимся соблюсти баланс интересов жильцов и застройщиков.
— Как вы оцениваете практику строительства муниципальных домов? Известно, что сейчас строится второй такой дом. Будет и третий?
— Чтобы переселить людей, нам нужно жильё. Мы его раньше только покупали на рынке, теперь ещё и строим, такую задачу перед нами поставил глава администрации Перми Дмитрий Самойлов в 2014 году.
Действительно, муниципальные дома решают вопрос расселения быстрее. Здесь мы строим квартиры в расчёте на конкретную семью. В готовых домах не всегда можно найти необходимые площади.
К тому же в таких домах гарантирована минимальная стоимость квадратного метра для муниципалитета. Так, цена 1 кв. м на ул. Сокольской, 12 составила около 40 тыс. руб. Прежде власти за счёт бюджетных средств приобретали готовое жильё на объявленных аукционах по цене 46—50 тыс. руб. за 1 кв. м.
На ул. Баранчинской, 10 возводится второй муниципальный дом. Как и первый (на ул. Сокольской, 12), его строит АО «ПЗСП». Надёжный подрядчик — это гарантия сроков и качества, люди с удовольствием туда переедут.
Сейчас мы подбираем новую площадку для строительства третьего муниципального дома. Рассматриваем варианты в Кировском, Орджоникидзевском, Дзержинском районах. Участок будет привлекательным для застройки.
Но мне бы хотелось, чтобы этот процесс шёл ещё быстрее, а не как сейчас — один дом закончили, о следующем подумали. Будет здорово, если в следующем году начнём проектирование, чтобы дома строились один за другим.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.