Позиция Пермского края очень сбалансированная
Некоммерческое партнёрство «Национальная гильдия инновационных менеджеров» провело анализ инновационного потенциала Пермского края
Авторы исследования инновационного потенциала региона ставили перед собой две задачи: показать существующие оценки региона по этому показателю на основе имеющейся статистической информации, а также сформировать предложения по повышению инновационного потенциала.
Когда крупный инвестор планирует зайти в тот или иной регион, он в первую очередь собирает и анализирует статистику. Потом, как правило, он уже работает с организацией, которая на уровне того или иного субъекта занимается привлечением инвестиций.
К примеру, Москва три года назад создала специализированную организацию для привлечения инвесторов, в том числе зарубежных, поскольку на рынке инвестиций перестала чувствовать себя безусловным лидером. Аренда недвижимости и стоимость рабочей силы в Москве высокие, поэтому в последние годы со столицей на равных стали конкурировать регионы с высоким инновационным потенциалом. В числе таких конкурентов находится и Пермский край.
При оценке инновационного потенциала использовалась следующая статистическая информация:
— рейтинг инновационного развития субъектов РФ за 2014 год, подготовленный Высшей школой экономики (ВШЭ), в котором край занимает 11-е место;
— рейтинг инновационных регионов за шесть месяцев 2015 года, подготовленный Ассоциацией инновационных регионов России, в котором Прикамье расположилось на 13-м месте;
— ежегодный рейтинг привлекательности российских регионов за 2014 год, подготовленный журналом «Генеральный директор», в котором край находится на 12-м месте.
Эти статданные говорят о том, что Пермский край в рейтинге инновационного развития стоит достаточно высоко. Кроме того, по инвестиционной привлекательности он находится примерно на такой же позиции, как и по инновационному развитию. Это говорит о сбалансированности основных показателей региона. Иногда бывает, что тот или иной субъект Федерации имеет высокий научно-технический потенциал, но другие составляющие инновационного потенциала имеют существенно более низкие оценки. К Прикамью это не относится.
За основу нашего анализа был взят рейтинг, составленный ВШЭ за 2014 год, который, на наш взгляд, наиболее точно отражает реальную ситуацию. Он определён на основании официальных статистических показателей регионов РФ по итогам 2013 года.
Основные составляющие инновационного потенциала региона и их динамика по сравнению с предыдущим годом выглядят следующим образом:
— социально-экономические условия инновационной деятельности — 18-е место. По сравнению с прошлым годом регион поднялся в рейтинге на пять позиций;
— научно-технический потенциал — 11-е место. По этой составляющей подъём составил три позиции;
— инновационная деятельность — 11-е место. Здесь наблюдается небольшое снижение на две позиции;
— качество инновационной политики — 26-е место. По этой составляющей регион существенно ухудшил своё положение, опустившись на 16 пунктов.
Для проведения более подробного анализа динамики инновационного потенциала края и выработки предложений по его развитию были проанализированы отдельные показатели каждой составляющей рейтинга, значения которых существенно отличаются от итоговой величины потенциала.
Социально-экономические условия инновационной деятельности
Это первая составляющая инновационного потенциала региона. Сначала о положительном. Показатель «удельный вес специалистов, занятых в высокотехнологичных отраслях промышленного производства, по отношению к численности занятых в региональной экономике» позволяет краю занимать высокое, четвёртое место среди регионов РФ, что обусловлено наличием на его территории большого числа инновационных предприятий. Дальнейшее повышение в рейтинге по этой составляющей вряд ли возможно, так как впереди Пермского края только регионы-лидеры. Кроме того, другие территории тоже не стоят на месте и планируют улучшить позиции.
В то же время значения ряда показателей этой составляющей существенно ниже средних.
К ним относятся:
— удельный вес населения в возрасте 25—64 лет, имеющего высшее образование.
По этому показателю Пермский край занимает 71-е место, и для изменения ситуации потребуется длительный промежуток времени. Таким образом, в ближайшее время показатель будет продолжать оказывать негативное влияние на инновационный рейтинг территории;
— коэффициент обновления основных фондов.
По этому показателю Пермский край занимает 67-е место. В то же время высокий рейтинг привлекательности региона (12-е место) говорит о наличии объективных условий для привлечения инвестиций и повышения значения показателя. Для этого необходима активизация работы с потенциальными инвесторами, в том числе информирование их о возможностях края, а также индивидуальная работа с инвесторами на этапе принятия ими решения об участии в различных проектах;
— численность студентов, обучающихся по программам высшего образования (на 10 тыс. человек).
По этому показателю Пермский край занимает 53-е место, хотя в регионе имеется большое количество вузов. В то же время целесообразность повышения значения показателя неоднозначна, так как для ряда крупных предприятий региона более важной задачей является обеспечение квалифицированными рабочими кадрами. В связи с этим они реализуют программы подготовки рабочих и обеспечивают им гарантированное трудоустройство. Это, в свою очередь, сокращает приток молодёжи в высшие учебные заведения. Таким образом, в среднесрочной перспективе существенное улучшение значения рассматриваемого показателя вряд ли возможно;
— удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к интернету, в общем числе домашних хозяйств.
По этому показателю Пермский край занимает 43-е место. Значение показателя зависит от уровня доходов населения региона и от активности провайдеров и, скорее всего, будет возрастать по объективным причинам. Такой вывод подтверждает и тот факт, что доля промышленных организаций региона, использующих интернет, в Прикамье достаточно высока.
Таким образом, повышение инновационного рейтинга края за счёт составляющей «социально-экономические условия инновационной деятельности» возможно прежде всего за счёт активизации работы с потенциальными инвесторами. В то же время наличие ряда показателей, по которым край занимает достаточно низкие позиции, и сложность их повышения в краткосрочной перспективе говорят о том, что за счёт этой составляющей возможности развития инновационного потенциала края ограниченны.
Научно-технический потенциал
Это вторая важная составляющая инновационного потенциала края. И снова вначале о плюсах.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом по этой составляющей Пермский край поднялся с 14-го на 11-е место. Это можно считать хорошим результатом, так как он был достигнут в конкурентной борьбе с другими инновационно активными регионами.
К показателям, за счёт которых это произошло, можно отнести:
— отношение среднемесячной зарплаты работников, занятых исследованиями, к среднему уровню среднемесячной зарплаты.
По этому показателю Пермский край занимает седьмое место, пропустив вперёд только регионы, являющиеся лидерами инновационного процесса. Скорее всего, потенциал роста по этому показателю исчерпан, и основная цель в среднесрочной перспективе — удержаться на седьмом месте или не допустить снижения показателя;
— внутренние затраты на разработки в расчёте на одного исследователя.
По этому показателю Пермский край занимает 12-е место. Скорее всего, это обусловлено тем, что предприятия края достаточно много тратят на внутренние исследования. В регионе много крупных предприятий нефтяной промышленности, нефтехимии, производств минеральных удобрений и других, для которых использование передовых технологий является необходимым условием сохранения конкурентоспособности. В связи с развитием этих предприятий и при условии укрепления их взаимодействия с ведущими вузами региона и Академией наук РФ возможно дальнейшее повышение значения этого показателя.
По ряду показателей — отношению объёма поступлений от экспорта технологий к внутреннему региональному продукту, количеству создаваемых технологий, количеству регистрируемых патентов — Прикамье держится в верхней части рейтинга, среди регионов, входящих в среднюю группу.
В то же время значения нескольких показателей существенно ниже средних. К ним относятся:
— удельный вес лиц, имеющих учёную степень, в общей численности исследователей.
По этому показателю Пермский край занимает 73-е место. Причины сложившейся ситуации не вполне понятны, особенно в связи с высокой зарплатой работников, занятых исследованиями, а также с нахождением в регионе подразделений Уральского отделения РАН (для понимания возможностей повышения значения данного показателя необходимо провести дополнительные исследования);
— количество статей, опубликованных в рецензируемых журналах, индексируемых в Scopus, Web of Science и РИНЦ.
По этому показателю Пермский край занимает 59-е место. В связи с невысоким значением предыдущего показателя это вполне логично.
В то же время имеются возможности повышения в краткосрочной перспективе значения этого показателя, в том числе за счёт увеличения вознаграждения за публикации в индексируемых журналах, продолжения и расширения программ государственного финансирования совместных исследований с зарубежными учёными.
Инновационная деятельность
Это ещё одна из составляющих инновационного потенциала.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом по этой составляющей рейтинг края опустился на две позиции — с девятого на 11-е место. В то же время среди показателей, формирующих значения этой составляющей, нет явных аутсайдеров.
Из показателей, значения которых находятся на достаточно высоком уровне, можно выделить удельный вес малых предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе малых предприятий, по которому регион занимает 19-е место. Это в том числе можно объяснить активной поддержкой разработок малых предприятий Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Вторым показателем, который обес-печил высокое значение составляющей «инновационная деятельность», является удельный вес инновационных товаров и услуг в общем объёме отгруженных товаров, по которому регион занимает восьмое место.
Для того чтобы сохранить значение рейтинга данной составляющей как минимум на существующем уровне, целесообразно:
— продолжить развитие в регионе малого технологического бизнеса, в том числе за счёт привлечения федерального финансирования;
— провести для предприятий, в том числе для малых предприятий края, обучение по вопросам заполнения статистической формы «4-инновация», из которой берётся информация для расчёта показателей рейтинга. Как показывает практика, в ходе заполнения этой формы предприятия испытывают ряд сложностей при отнесении выпускаемой продукции к инновационной.
В итоге такая продукция не отражается в статистической форме, что приводит к снижению значения этого показателя в целом по региону.
Опыт проведения подобного обучения в других регионах показывает, что только за счёт него значения ряда показателей инновационного развития повышаются на 10—15%.
Качество инновационной политики
Это четвёртая составляющая инновационного потенциала. По этой составляющей регион опустился с 10-го на 26-е место. Из показателей, формирующих эту составляющую, наиболее высокое значение имеет «нормативная база» (девятое место в рейтинге). В течение длительного времени регион уделяет большое внимание вопросам нормативного обеспечения инновационной деятельности и по этому показателю будет продолжать находиться в числе лидеров. Значения большинства показателей этой составляющей изменились незначительно.
Среди этой группы необходимо отметить низкое значение показателя «бюджетные затраты на науку и инновации» (41-е место), однако для улучшения ситуации по этому вопросу требуется достаточно много времени.
Основным показателем, за счёт которого в 2014 году произошло снижение значения составляющей «качество инновационной политики», является «наличие специализированной программы или комплекса мер государственной поддержки развития инноваций, инновационной деятельности или субъектов инновационной деятельности», по которому регион занимает 57-е место.
В то же время необходимо отметить, что такая ситуация в определённой мере носит формальный характер и сложилась в связи с окончанием одной из региональных программ. В настоящее время реализуется другая региональная программа поддержки, что по итогам следующего года позволит региону значительно улучшить этот показатель.
На основании проведённого анализа составляющих рейтинга инновационного развития Пермского края можно сделать следующие выводы о его текущем состоянии и перспективах развития.
Высокое положение в рейтинге регион обеспечивает за счёт успешной инновационной деятельности предприятий и организаций, высокого уровня применения инноваций, активности организаций в самостоятельной разработке и использовании нововведений, а также инновационной деятельности малых предприятий.
В течение следующих лет региону будет сложно повышать и даже сохранять своё место в инновационном рейтинге в связи с усиливающейся конкуренцией других регионов. К ним относятся как регионы, традиционно имеющие достаточно высокий рейтинг (Новгородская область, Свердловская область и др.), так и регионы, активно повышающие свой инновационный потенциал. В частности, быстро подтягивается к лидерам Пензенская область. Таким образом, по объективным причинам в ближайшие годы возможно снижение рейтинга инновационного потенциала края на несколько позиций. Это в том числе обусловлено сложностью повышения значений ряда показателей, таких как удельный вес населения, имеющего высшее образование, численность студентов вузов, удельный вес лиц, имеющих учёную степень, в общей численности исследователей.
У Пермского края есть резервы по повышению рейтинга. Это активизация работы с потенциальными инвесторами, укрепление взаимодействия предприятий края с ведущими вузами региона и Академией наук РФ, продолжение развития в регионе малого технологического бизнеса.
Многое будет значить и повышение предприятиями края уровня заполнения форм статистической отчётности, отражающих их инновационную деятельность. Их использование позволит обеспечить краю развитие инновационного потенциала и сохранить высокое место в рейтинге инновационного развития регионов РФ.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.