О ежегодном послании президента России перед Федеральным Собранием
«Ребята, хватит уповать на кого-то, и не надо никого и ничего бояться. Мы сильны, богаты, деятельны, самостоятельны и самодостаточны, мы справимся со всеми проблемами. Сосредоточимся на эффективном использовании своих собственных ресурсов, на развитии экономики, на поддержке молодёжи, и всё у нас получится!», — так я бы кратко сформулировал своё впечатление от речи президента.
Что касается экономики, социальной сферы, внутренней политики страны, очевидны главные мысли главы государства, и, конечно, каждый из руководителей городов и регионов соотносил их с приоритетами, векторами движения в своей работе. Позволю себе лишь несколько аналогий применительно к Перми. Причём, постараюсь, в основном, сделать акцент на новшествах, которые мы, как администрация города, начали практиковать в той или иной сфере.
Президент о бюджетных расходах:
«Что касается бюджетных расходов, то ключевыми требованиями здесь должны стать бережливость и максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учёт текущей экономической ситуации. На ближайшие три года мы должны поставить задачу ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на 5% от общих расходов в реальном выражении».
В Перми:
Помимо уже сложившихся практик, мы ввели новые меры, направленные на рачительное использование бюджетных средств. Так, скажу, что уже в этом году мы начали отказываться от практики авансовых платежей, достигавших иногда 30% контракта. Ибо порой получалось так, что, получив аванс, подрядчик просто «замораживал» работу на объекте либо, истратив деньги, под разными предлогами продавливал увеличение сметы… А потом — судись с ним до посинения. Наша нынешняя логика: вложись, продемонстрируй результат, за выполненные работы рассчитаемся. Такие действия дисциплинируют подрядчика, ужесточают контроль за расходованием средств.
Взялись за придирчивое изучение нормативных затрат на ряд муниципальных услуг, в том числе и в жилищно-коммунальной сфере. Уверен, что и здесь найдём возможности для экономии. Начали пересматривать контракты с руководителями муниципальных учреждений, удивительно, но у некоторых (при наличии бессрочных контрактов!) нехилые зарплаты, серьёзно превышающие объяснимые пределы.
Важным считаю и введение такого элемента работы, как «инвестиционное задание» для замов. Проще говоря, каждый из них должен привлечь в свою отрасль чётко определённое количество средств из бюджетов других уровней, инвестиций.
Вообще, одной из отличительных черт нового бюджета является увеличение инвестиционной составляющей с 8% в этом году до 13% в 2015 году с последующим дальнейшим ростом. Думаю, не стоит объяснять, что это вложения в развитие. Бюджет города традиционно социально ориентирован — более 60% расходов идёт на социальную сферу, но при этом на развитие системы образования мы направляем рекордную за последние лет 15 сумму — свыше 11 млрд руб., это 53% бюджета Перми.
Президент о молодёжи:
«Талантливые дети — это достояние нации, и мы должны предусмотреть дополнительные возможности поддержки для тех, кто уже в школе проявил склонность к техническому и гуманитарному творчеству, к изобретательству, добился успеха в национальных и международных интеллектуальных и профессиональных состязаниях, имеет патенты и публикации в научных журналах, а у нас таких детей немало».
В Перми:
В этом учебном году мы начали практиковать в школах краткосрочные профориентационные курсы, чтобы дети заранее могли присмотреться к возможной будущей профессии, а кое-кто и почувствовал бы в себе тягу к определённым нишам знаний.
В Перми с недавнего времени работают уникальные школы — IT, инженерно-техническая, дизайна, техношкола. А в скором времени мы планируем ещё три: по градостроительству, нефтехимии и оптико-электронным технологиям. Партнёрами школ являются более 50 предприятий и организаций Перми. Наиболее крупными партнёрами являются: ОАО «Протон-ПМ», ОАО НПО «Искра», ЗАО «Прогноз». И это только начало!
Ну и общеизвестен в целом высокий уровень работы нашей системы образования, это демонстрируют результаты ЕГЭ, растущее год от года количество золотых медалистов (в 2014 году 161 юный пермяк стал обладателем золотой медали).
Президент о будущем промышленности:
«Россия способна не только провести масштабное обновление своей промышленности, но и стать поставщиком идей, технологий для всего мира, занять лидирующие позиции в производстве товаров и услуг, которые будут формировать глобальную технологическую повестку, чтобы достижения наших компаний служили символом национального успеха, национальной гордости, как в своё время атомный или космический проекты.
К сожалению, мы по-прежнему обучаем значительную часть инженеров в вузах, которые давно оторвались от реальной производственной базы, от передовых исследований и разработок в своих областях. Пора перестать гнаться за количеством и сосредоточиться на качестве подготовки кадров, организовать подготовку инженеров в сильных вузах, имеющих прочные связи с промышленностью, и лучше, конечно, в своих регионах».
В Перми:
Кажется, если судить с точки зрения полномочий муниципалитета, что наша роль в развитии промышленного потенциала невелика. Но это только на первый взгляд. Главным в нашем альянсе с промпредприятиями, с бизнесом считаю кадровый вопрос. Молодёжь — грамотная, деятельная! — нужна им как воздух. Я уже писал об уникальных школах. Уже не является новинкой и работа городского бизнес-инкубатора, скажу только, что лишь за последний год имущественной поддержкой воспользовались более 12 проектов, проведено 97 образовательных мероприятий — это встречи с известными предпринимателями, представителями общественных объединений, представителями органов власти Перми и Пермского края, мастер-классы и семинары от ведущих тренеров Перми. На днях открываем второй инкубатор.
Конечно, это только небольшой элемент системы общей работы, о которой говорит президент, которой много сил и внимания отдают губернатор и правительство края. И это уже приносит свои плоды сейчас, и будет приносить в будущем.
Впечатлили слова президента о репутации:
«Надо научиться уважать себя и вспомнить такое важное понятие, как репутация, что из репутации конкретных больниц, школ, университетов, социальных учреждений складывается общая репутация страны.
Гражданина не должно заботить, где он получает социальную услугу — в государственной, муниципальной, частной организации. Его право — обратиться к тем, кто будет работать профессионально, с душой, с полной отдачей. Всё остальное, включая решение технических, организационных, юридических вопросов предоставления социальных услуг, — это обязанность государства, обязанность организовать соответствующим образом работу».
В Перми:
Об этом нигде не писалось и не говорилось, но открою небольшой секрет: сейчас в администрации Перми разработана и тестируется методика оценки, связанная с деятельностью городских чиновников и структур, в том числе в информационном пространстве. Это достаточно сложная система, построенная на учёте действий — в буквальном смысле — слова каждого муниципального служащего в каждом подразделении администрации города и районов. И первые озвученные результаты произвели маленькую революцию в умах многих муниципальных служащих. Когда человек вдруг начинает понимать, что любое его действие, слово — часть общей репутации мэрии (да ещё и влияет на его премию!), он начинает совсем иначе относиться к исполнению своих обязанностей и к тому, как это воспринимается жителями. Думаю, что в дальнейшем эта система ляжет в основу стандарта открытости и публичных действий городской власти.
Конечно, в масштабах страны то, о чём я написал — это не так много, как кажется. Но ведь Владимир Владимирович как раз и говорит о том, что важна отдача каждого конкретного города, коллектива, человека, это и даст синергетический эффект, который ускорит развитие страны. И думаю, что Пермь, Пермский край играют и будут играть в этом процессе серьёзную роль.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.