Ловушка для прямых выборов
Рекордное число желающих принять участие в реформе местного самоуправления может сыграть со сторонниками прямых выборов злую шутку. С одной стороны, пять законопроектов по одному вопросу — само по себе уже успех. С другой — это значит, что инициатива ни Бурнашова, ни Шулькина, ни Луканина, ни тем более КПРФ не наберёт необходимого числа голосов. В итоге можно прогнозировать очередную битву с заранее предсказуемым результатом.
Одним из выходов из этой тупиковой ситуации может стать объединение депутатских законопроектов. С таким предложением планирует выступить Алексей Луканин. Безусловно, объединение сил повысило бы градус дискуссии, да и итог баталий мог бы стать не таким предсказуемым.
Совместная работа критиков руководителя региона Бурнашова, Шулькина и Луканина с Кузьмицким, одним из самых лояльных губернатору депутатов, — любопытное зрелище. Но всё же с трудом верится, что авторы законопроектов на это пойдут.
Вероятнее всего, будет найден компромисс. Чтобы прошла инициатива Совета муниципальных образований Пермского края (читай — администрации губернатора), возможно, депутатам будет кинута «подачка». Её в виде своей рекомендации уже озвучила краевая Общественная палата. Речь идёт об установлении переходного периода, когда муниципалитеты смогут изменить свои уставы и поменять схему формирования органов власти.
Однако можно предположить, что у местных властей не хватит политической воли, чтобы ввести прямые выборы. Иначе это уже было бы сделано. Тем более в Перми, где вопрос стоит на повестке уже второй год. Даже сейчас (по федеральному закону — до 27 ноября) теоретически такая возможность остаётся. Но без отмашки со стороны администрации губернатора муниципалитеты вряд ли пойдут на такую «вольность».
Зато может произойти обратное — если переходный период всё же установят, территории, в которых сейчас есть прямые выборы, могут от них отказаться.
Глава администрации губернатора Алексей Фролов отмечает, что его ведомство не будет выступать против переходного периода, если этого захотят депутаты Законодательного собрания. Он также подтвердил, что, по его информации, многие главы могут поменять прямые выборы на избрание из числа депутатов.
Таким образом, аргумент о том, что в переходный период муниципалитеты смогут сами сделать выбор — это всего лишь уловка или самоутешение для некоторых экспертов, озвучивающих точку зрения сторонников законопроекта Совета муниципальных образований.
Многочисленные дискуссионные площадки, о которых так много говорится, важны, но это всего лишь декорации. Нельзя использовать их решения как аргументы, пока это квази-институты, которые поддерживают любые инициативы власти. К слову, ещё до заседания Общественной палаты сомнений в том, какое она примет решение, не было.
Самое интересное сейчас — каким образом администрация губернатора добьётся консолидированного голосования фракции «Единая Россия» в краевом парламенте. Если этого не произойдёт, то законопроекту Совета муниципальных образований будет сложно получить большинство голосов депутатов. Как правило, по спорным вопросам прогубернаторские законопроекты набирают 31-35 голосов. Сейчас же, если КПРФ консолидированно поддержит свой законопроект, это ещё минус шесть депутатов. Поэтому без ресурса «Единой России» здесь точно не обойтись. А с этим, судя по всему, пока проблемы.
Если бы администрация губернатора готова была сейчас протащить свой законопроект, не было бы никакой нужды откладывать этот процесс. Так что коммунисты сослужили Алексею Фролову добрую службу, дав повод перенести рассмотрение вопроса с сентября на октябрь.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.