Эдуард Буланов: ЖКХ становится двигателем экономики
Начальник департамента ЖКХ администрации Перми рассказал о том, как будет развиваться отрасль в ближайшее время и чего не хватает коммунальному рынку
— Что представляет сегодня сфера ЖКХ с точки зрения муниципальных процессов?
— Для города отрасль имеет ключевое значение, поскольку 24 часа в сутки влияет на благополучие, комфорт и безопасность граждан, в конечном итоге — на их производительность и социальное спокойствие.
Есть обывательское представление об отрасли ЖКХ: подъезд убран, стёкла не разбиты, коммунальная услуга оказывается, значит, всё работает. Но мало кто задумывается о том, как устроено функционирование сферы, откуда берутся тепло, вода, свет. Отрасль — это тысячи километров коммунальных сетей, сотни тепловых пунктов, насосных и других объектов.
В жилищно-коммунальном хозяйстве города реализуются крупные инвестиционные проекты с привлечением Фонда софинансирования расходов. На принципах муниципально-частного партнёрства заключено «пионерское» для России концессионное соглашение с ООО «Новогор-Прикамье». Задача, поставленная президентом России, — эту работу завершить по всем коммунальным ресурсам до 2016 года.
Накопленный опыт позволит активизировать работу по планомерной замене ветшающих сетей. Политику по упорядочиванию обслуживания и замены сетей тепло-, водо-, электро- и газоснабжения города должен в соответствии с полномочиями задавать муниципалитет, что сейчас и происходит.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве, в Пермском крае создаётся Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Он будет являться оператором по проведению капремонта всего жилья, за исключением аварийного. В задачи фонда войдёт обеспечение процедуры приведения многоквартирных домов к нормативным требованиям эксплуатации в течение 30 лет. Муниципалитет в сжатые сроки составляет план реализации региональной программы, в которую от города войдёт около 6,2 тыс. домов. Фонд носит накопительный характер на счетах уполномоченных банков, список которых опубликован на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ. Таким образом, средства граждан по каждому дому будут храниться и приумножаться на спецсчетах или самими жителями отдельно.
Таким образом, в системе капремонта и реализации инфраструктурных проектов задействованы различные отрасли и направления хозяйствования: проектные и подрядные организации, поставщики энергоэффективных материалов и оборудования, финансовые структуры и так далее. В итоге сейчас отрасль ЖКХ становится своеобразным стимулом к развитию, занятости населения, в конечном итоге, двигателем экономики.
— Насколько велика финансовая ёмкость отрасли ЖКХ?
— Для того, чтобы привести, например, в порядок дома, заменить лифтовое оборудование, починить крыши, отремонтировать фасады, тепловое оборудование и водоснабжение в Перми требуется примерно 37 млрд руб. Это средства жителей плюс финансовые вливания на краевом уровне и муниципальном уровнях, а также из федерального Фонда, если муниципалитет выполнит необходимые условия для привлечения софинансирования. Эти деньги хлынут в рынок.
— О какие видах бизнеса, вовлекаемых в коммунальные процессы, можно говорить?
— Хотелось бы, чтобы сфера ЖКХ активно взаимодействовала со строительной индустрией, профессиональными сообществами, поставщиками энергоресурсов.
Особая конкуренция возникает у энергосервисных компаний. Востребованы специалисты, умеющие не просто установить или поменять счётчики, а модернизировать управление ресурсами на каждом доме.
Уже сейчас мы видим, что требуются индивидуальные тепловые пункты, системы регулирования и учёта ресурсов, дистанционной передачи данных для жилого фонда и так далее. Раньше в отдельных микрорайонах дома строили, «нанизывая» их на ветку подачи тепла. Как следствие, в некоторых строениях появляется «перетоп», а до последних домов сети тепло доходит с ненормативными параметрами. Такие проблемы надо решать, важно, что есть понимание ситуации со стороны поставщиков ресурсов.
Формируются и реализуются инвестпроекты по модернизации сетей и оборудования. Сдерживающий фактор здесь — не урегулированность расчётов за потреблённые ресурсы. Надо понимать, что каждый недоплаченный рубль, — это неотремонтированные участки трубы.
Ещё одно важное звено, которое задействовано в ЖКХ, — технический надзор. Актуальный вопрос — формирование информационных систем ЖКХ. Сейчас в департаменте ЖКХ по муниципальному контракту с компанией «Прогноз» разрабатывается модульная веб-система ситуационного центра энергосбережения. На этом интернет-ресурсе будет организован комплексный мониторинг состояния всех факторов, влияющих на процессы энергосбережения с использованием данных электронных паспортов домов. Их заполнением занимаются управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, жилищные кооперативы.
Электронная система учёта и контроля будет создана и на краевом уровне. Таким образом, оказываются востребованы IT-специалисты, казалось бы, ничего общего не имеющие к отрасли. Именно их деятельность будет способствовать открытости и прозрачности ЖКХ для каждого жителя.
Возьмём проблемы межличностных отношений. Более 70% председателей ТСЖ основной проблемой в работе считают налаживание добрососедских и конструктивных отношений с жильцами. Сейчас зарождается служба посредничества, медиации.
— Фронт работ огромен. Хватит ли специалистов?
— Настоящих профессионалов действительно мало. В общероссийском классификаторе даже такой профессии, как специалист по ЖКХ, нет.
Например, наш политехнический университет готовит специалистов в сфере водоснабжения, канализации, промышленного и гражданского строительства. Но для работы в коммунальной сфере требуются более широкие знания. Нужно не только понимать, как устроены внутридомовые системы, но и иметь юридические знания, хорошо разбираться в жилищном законодательстве, иметь понимание экономики отрасли, менеджерские способности. В итоге — около 12 направлений, в которых нужно в той или иной мере разбираться.
— Как планируется бороться с дефицитом кадров?
— Сейчас под руководством департамента ЖКХ идут курсы по обучению основам жилищного законодательства председателей советов многоквартирных домов. В 2013 году это около 900 человек из почти 4 тыс. «старших по домам». Но курсы дают лишь начальные общие знания сути взаимодействия с управляющими компаниям, чего недостаточно.
По отдельным направлениям деятельности с получением свидетельств установленного государственного образца проходят обучение специалисты управляющих организаций: ответственные за теплоснабжение, пожарную безопасность, бухгалтера расчётных центров.
В ближайших планах — активнее взаимодействовать с руководителями вузов города. Уже сейчас совместно с департаментом ЖКХ проводятся краткосрочные курсы, семинары, конференции, студенты проходят практику в департаменте ЖКХ. На уровне федерации уже есть решения по разработке стандартов и квалификационных требований к профессии специалиста отрасли.
Веление времени — слияние науки и практики, что позволит растить высоко профессиональных специалистов в сфере ЖКХ. В городе есть все возможности для построения устойчивой системы управления и функционирования всех отраслевых процессов.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.