«Нарушения, которые мы выявили, — однообразные»

Пермские антимонопольщики подвели итоги работы отдела контроля органов власти и процедур торгов в первом квартале 2015 года. Всего за это время на торги поступило 78 жалоб. По итогах рассмотрения жалоб от юридических и физических лиц антимонопольщики возбудили 20 дел. Административные штрафы на должностных и юридических лиц за первый квартал составили 1 млн 50 тыс. руб.

Дмитрий Баранов, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов Управления ФАС по Пермскому краю:

— Этот квартал у нас отличается тем, что в Перми массово проводятся конкурсы по распределению автобусных пассажирских маршрутов. Перевозчики не дают нам остаться в стороне и направляют жалобы. По отдельным жалобам мы признавали нарушения и выдавали предписания, чтобы протоколы отменили и результаты пересмотрели. 

Сейчас также поступили жалобы, решения пока нет, они рассматриваются. Нарушения, которые мы выявили, — однообразные. Речь идёт о том, что кому-то из перевозчиков отказывают и отклоняют его заявку, поскольку конкурсная комиссия признаёт её несоответствующей. Единственный довод: паспорт транспортного средства (ПТС) оформлен ненадлежащим образом. 

Наша позиция: так делать комиссия не может. ПТС заполняются не перевозчиками, а сотрудниками ГИБДД. Если такие обстоятельства имеют место, то это не основание, чтобы перевозчиков до конкурса не допускать.

Как уточнил Баранов, жалобы на конкурсную документацию поступили от ООО «Вираж», ООО «Горавтотранс», ООО «Сити-бас». Перевозчики указали на то, что в документации недостаточно информации для оценки финансовой составляющей и нет данных о пассажиропотоке. На данный момент эти жалобы ещё рассматриваются, а ранее антимонопольный орган признал обоснованными жалобы ООО «АААвто» и ИП Костарева.

Напомним, в начале апреля по итогам проведения конкурса администрация Перми заключила договоры с перевозчиками на обслуживание 20 автобусных маршрутов.

К 1 апреля должны были быть проведены конкурсные процедуры по выбору перевозчиков на все маршруты. Однако часть участников подала жалобы в краевое Управление ФАС на департамент дорог и транспорта и конкурсную комиссию. Некоторые из них антимонопольная служба сочла правомерными.

Баранов сообщил, что от ООО «Экипаж», ООО «Транзит», индивидуального предпринимателя Михалева поступили жалобы на маршрутную сеть Перми, но они были признаны необоснованными, поскольку специалисты Управления ФАС по Пермскому краю никаких признаков нарушений антимонопольного законодательства не увидели.

Дмитрий Баранов:

— Они были не согласны с тем, что по некоторым маршрутам были исключены транспортные средства малой вместимости. И сейчас поступают такие заявления, что по некоторым маршрутам администрация устанавливает конкретную вместимость — минимальную и максимальную, что якобы ограничивает перевозчиков. 

Мы не усмотрели нарушений, поскольку это лицензированный вид деятельности. Лицензия выдаётся на осуществление пассажирских перевозок более восьми человек, а как и на каких автобусах ездить — это определяет администрация, это вопросы местного значения. У перевозчиков в рамках договорных отношений есть право выйти в департамент дорог и транспорта с предложением об изменении маршрутов, пассажиропотока и другие. Ограничения доступа мы не здесь не усмотрели.