Банкиры не подходят

Реализация проекта по созданию электронного правительства Пермского края, видимо, будет отложена ещё на несколько месяцев. Причина — спор между двумя столичными компаниями, претендующими на заключение госконтракта стоимостью более 50 млн руб. Выбрать подрядчика на торгах не удалось: итоговый протокол аукциона на минувшей неделе был отменён предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю.

Сам аукцион был объявлен ещё 22 мая, сразу после того как на встрече с главными редакторами пермских СМИ губернатор Виктор Басаргин заявил, что Пермский край намного отстал от других регионов Российской Федерации по созданию инфраструктуры электронного правительства. Это его замечание было воспринято как руководство к действию — краевое агентство информационного развития предложило компаниям, специализирующимся на информационных технологиях, побороться за подряд максимальной стоимостью 54 млн руб.

Ответ на вопрос о том, кто является фаворитом в этой борьбе, прямо следовал из документации торгов. В обосновании начальной цены контракта было указано, что, в соответствии с распоряжением правительства РФ от 21.03.2011 за №453-р, ОАО «Ростелеком» является единственным исполнителем работ в рамках мероприятий федеральной программы «Информационное общество». Проект по созданию электронного правительства Пермского края является частью этой федеральной программы, из-за чего складывалось впечатление, что аукцион проводится лишь для соблюдения формальных процедур.

На практике оказалось не совсем так: неожиданную конкуренцию «Ростелекому» составило возглавляемое отставным полковником ФАПСИ Андреем Платицыным московское ООО «БСС-Безопасность». Эта компания является «дочкой» ООО «Банк Софт Системс», которое позиционирует себя как одного из лидеров российского рынка разработки и внедрения автоматизированных систем дистанционного банковского обслуживания и управления финансами.

Компания «БСС-безопасность» вы­иг­рала аукцион, предложив выполнить работы по контракту за 52,63 млн руб. Предложение «Ростелекома» оказалось на 270 тыс. руб. дороже. У аукционной комиссии краевого правительства никаких претензий к представленному ООО «БСС-Безопасность» пакету документов не возникло.

Но выиграть торги и получить госзаказ — это далеко не одно и то же. Цепочка неожиданностей продолжилась при рассмотрении жалобы «Ростелекома» в краевом управлении антимонопольной службы.

Как пояснили «Новому компаньону» в ФАС, сама жалоба была признана необоснованной — в ней говорилось лишь о возможных нарушениях процедуры публикации протоколов комиссии, которые не могли повлиять на результат торгов. Тем не менее антимонольный орган провёл собственную проверку документов аукциона и установил, что в составе второй части заявки ООО «БСС-Безопасность» одна из лицензий представлена без указания условий её действия. Этого стало достаточно для аннулирования итогового протокола торгов.

Получить комментарий Андрея Платицына по сложившейся ситуации оказалось невозможно: на минувшей неделе он был недоступен для СМИ.

Наиболее вероятный сценарий дальнейшего развития событий выглядит так. Аукционная комиссия, получив предписание ФАС, повторно рассмот­рит вторые части заявок участников торгов. Повлиять на результаты этого рассмотрения ООО «БСС-Безопасность» уже не сможет, поскольку не имеет права дополнить или заменить ранее представленный пакет документов. Если члены комиссии согласятся с выводами специалистов антимонопольной службы, контракт получит «Ростелеком». Произойдёт это не раньше сентября: на соблюдение формальных процедур потребуется как минимум полтора месяца. В случае, если предписание ФАС будет обжаловано в суде, сроки могут сдвинуться ещё на полгода.

Компания «БСС-Безопасность» ранее не значилась среди подрядчиков правительства Пермского края. Между ОАО «Ростелеком» и региональным агентством информационного развития в течение последнего года были подписаны два госконтракта на выполнение работ по созданию инфраструктуры электронного правительства. Суммарная стоимость этих контрактов — около 35,4 млн руб.