Антимонопольщики рекомендовали мэрии приостановить распределение автобусных маршрутов

Управление ФАС по Пермскому краю 27 февраля направило в департамент дорог и транспорта администрации Перми письмо, в котором рекомендует приостановить какие-либо действия в рамках проводимых или уже проведённых конкурсов на осуществление пассажирских перевозок в Перми.

Антимонопольщики считают, что конкурсные процедуры необходимо приостановить до завершения внеплановой проверки, которую инициирует ведомство в отношении департамента и конкурсной комиссии.

Ранее в антимонопольный орган поступили обращения перевозчиков, в которых сообщалось, что конкурсная комиссия при рассмотрении заявок проводит оценку правильности оформления паспортов транспортных средств (ПТС).

Опыт проведения департаментом конкурсных процедур показал практику отклонения заявок перевозчиков по причине ненадлежащего оформления ПТС, уточняют в ФАС. Например, из 13 конкурсов, проведённых департаментом, победители выявлены только по 11. В других торгах победитель не определён из-за неверного заполнения ПТС у всех конкурсантов. 

Выдача ПТС и контроль за правильностью его заполнения относится к компетенции органов ГИБДД. Таким образом, Управление ФАС по Пермскому краю видит основания для проведения внеплановой проверки действий департамента дорог и транспорта и конкурсной комиссии на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.

Напомним, в беседе с «Новым компаньоном» руководитель департамента дорог и транспорта администрации Перми Илья Денисов сообщил, что формальные требования конкурсной комиссии не заключаются в её предвзятости.

Илья Денисов, руководитель департамента дорог и транспорта администрации Перми:

— Она (формальность требований — ред.) заключается в том положении, которым мы руководствуемся при проведении конкурсных процедур и требованиях к заполнению документов перевозчиками. Одно из требований: перевозчики должны предоставить копию ПТС соответствующего образца. Это соответствие заключается в том, что ПТС должен быть заполнен таким образом, что не должно быть сокращений или пробелов. Мы исключаем двоякую трактовку норм закона, которая может привести к возникновению коррупциогенного фактора.

Антон Удальёв, и. о. руководителя Управления ФАС по Пермскому краю:

— ПТС выдаётся и оформляется сотрудниками ГИБДД. Перевозчик не имеет права вносить какие-либо изменения в этот документ в части информации о транспортном средстве. Однако из решений конкурсной комиссии можно сделать вывод, что сотрудники ГИБДД допускают формальные ошибки при заполнении ПТС. Возникает вопрос: имеет ли право конкурсная комиссия проверять правильность оформления ПТС, если законодательство наделяет этими полномочиями ГИБДД? 

Антимонопольной службе необходимо в сжатые сроки разобраться в этой ситуации, поскольку отклонение заявок перевозчиков по причине несоответствия ПТС носит системный характер. Результаты действий конкурсной комиссии налицо — большая часть конкурсов на распределение маршрутов попросту не состоялась, поскольку все заявки перевозчиков были отклонены. Такая ситуация отрицательно влияет не только на качество пассажирских автобусных перевозок в городе, но и негативно сказывается на развитии отрасли в целом.

В администрации Перми сообщили, что знают об обращении перевозчиков в антимонопольный орган.

«Это уже стало банальностью, когда отдельные перевозчики, которые не могут соответствовать заявленным требованиям, пытаются затормозить конкурсные процедуры, обращаясь в разные инстанции. Департамент дорог и транспорта при проведении конкурсных процедур действует строго по закону. Перевозчики уже пытались оспорить критерии конкурса в суде, документация устояла в трёх инстанциях, что показывает высокое качество подготовки документов», — пояснили в мэрии.

Кроме этого, 2 марта состоится совещание в Управлении ФАС по Пермскому краю, где будет обсуждаться этот вопрос.

В администрации Перми также добавили, что интересы пассажиров не будут затронуты, поскольку действует решение Пермской городской думы, позволяющее продлить договоры с уже действующими перевозчиками в случае, если до 1 апреля по каким-либо причинам конкурсная процедура на маршрут не состоится.