«Мы входим в новую нанофазу отношений с правительством»
На январской «планарке» краевые законодатели вернули бюджетникам путёвки в санатории, вступили в конфликт с чиновниками и отказались от прежнего варианта налогообложения
Константин Долгановский
Не по адресу
Краевые законодатели поддержали распределение путёвок в санатории для бюджетников по предложенной губернатором схеме. На рассмотрение были вынесены два альтернативных законопроекта — депутата Алексея Бурнашова и губернатора Виктора Басаргина.
Бурнашов предлагал выдавать путёвки только тем бюджетникам, зарплата которых ниже 70% от средней по краю. Этот вариант законопроекта распространял своё действие только на 2015 год и потребовал бы 45 млн руб. из краевого бюджета. Законопроект, внесённый губернатором, предполагал неадресное действие закона в течение ближайших трёх лет. Кроме того, он также предполагал расходы в сумме 45 млн руб. в год.
Алексей Бурнашов, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Законопроект подготовлен на основании обращения профсоюзов и поддержан профсоюзом работников Пермского края. Старая версия закона была актуальна раньше, когда заработная плата бюджетников была ниже средней. Сейчас есть бюджетники, которые получают 2 млн руб. в год. Считаю, что меры поддержки должны быть адресными и учитывать их нуждаемость. Зачастую, принимая новые социальные обязательства, мы не учитываем нынешнюю экономическую ситуацию.
Бурнашов заявил, что считает «именно свою версию законопроекта базовой и пригодной».
Министр социального развития Пермского края Татьяна Абдуллина заметила, что предложенный губернатором законопроект «логически продолжает закон, действующий до 2015 года». Она отметила, что «хотя идёт рост заработной платы бюджетников, но эту меру нужно продолжить». Также министр заявила, что правительство готово доработать законопроект в связи с принципами адресности.
Дарья Эйсфельд отметила, что «хотела бы обратить внимание на дублирующие законопроекты».
Дарья Эйсфельд, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— В 2014 году мы научились договариваться. Если депутат вносит законопроект, есть ли смысл внесения второго законопроекта, что ставит под угрозу принятие сразу двух законопроектов? Кроме того, мы договорились не принимать законопроект без финансового обеспечения. То, что правительство выносит законопроект на три года без обеспечения, — это прецедент. Однако, я выступаю за то, чтобы продлить действие закона, и считаю, что есть смысл поддержать проект без 70% ограничения. Часто бюджетник, работая на две ставки, имеет зарплату среднюю по региону, но имеет много иждивенцев.
Елена Зырянова объявила коллегам о консолидированном решении партии «Единая Россия» и отметила, что «вынуждена подчиниться». Однако депутат высказала свои замечания к законопроекту губернатора.
Елена Зырянова, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Появление такого законопроекта идёт вразрез с рекомендациями Минфина. Нарушать их чревато. Я бы остереглась. Мы скоро будем просить помощи у Федерации. Законопроект подготовлен правительством небрежно. В частности, меня не устраивает отсутствие формального алгоритма расчёта необходимых средств. Сумма 45 млн руб. взята «с потолка». В сегодняшней ситуации бюджет требует более корректного отношения.
Юрий Борисовец отметил, что «фракция в очередной раз должна была выбрать из двух хороших проектов один».
«Поддерживаем законопроект, который внесён правительством. Мы пообщались с профсоюзами, и они обещали нам, что деньги, которые будут выделены на санаторно-курортное лечение, будут грамотно распределены среди тех, кто в этом нуждается», — отметил Александр Бойченко.
В итоге большинство депутатов поддержали законопроект, предложенный губернатором.
Комитет исчерпал возможности
Также на пленарном заседании правительство вступило в конфликт с парламентом из-за 250 млн руб. Народные избранники требуют вернуть эти деньги из уставного капитала Корпорации развития Пермского края (КРПК) в краевой бюджет.
Ранее, на декабрьском пленарном заседании Законодательного собрания этот вопрос был включён в повестку. Правительство просило оставить деньги на счетах КРПК, обещая составить нормативно-правовой акт под использование этих средств. Однако депутаты проголосовали за принятие проекта постановления о рекомендациях правительству принять меры по возврату этих средств в региональный бюджет.
На заседании комитета по экономическому развитию и налогам заместитель председателя правительства Алексей Чибисов вновь заявил, что правительство отказывается возвращать средства в бюджет. Он также отметил, что решение об этом принимал не совет директоров КРПК, так как это не входит в его компетенцию, а уполномоченный орган. Этим органом является Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, которое возглавляет сам Чибисов.
Как пояснили депутатам представители правового управления, «Законодательное собрание не уполномочено влиять на решение акционеров». Депутаты могут только рекомендовать, что уже было сделано. Ещё один механизм влияния — обратиться в суд.
«Комитет исчерпал все свои возможности, поэтому мы просим заслушать правительство в рамках Законодательного собрания», — обратилась на заседании к коллегам председатель комитета по экономической политике и налогам Законодательного собрания Пермского края Елена Гилязова.
Депутаты приняли решение заслушать информацию правительства по возврату средств в региональный бюджет на февральской «пленарке».
Юрий Борисовец заметил, что «депутатов втягивают в конфронтацию, входить в которую им бы не хотелось».
Юрий Борисовец, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Мы входим в новую нанофазу отношений с правительством. У нас и до этого были случаи, когда правительство к нам не прислушивалось. Но такое жёсткое противостояние — «мы не будем этого делать» — вижу впервые.
Входим в новую конструкцию
В повестку заседания также был вынесен вопрос, касающийся отмены постановления о принятии закона «О налогообложении в Пермском крае» в первом чтении.
Ранее депутаты поддержали решение продлить срок подачи поправок до 12 декабря, чтобы в январе можно было рассмотреть законопроект во втором чтении. Однако, как отметила депутат Елена Гилязова, в обозначенный срок не поступило ни одной поправки.
«В сложившейся ситуации комитету кажется целесообразным отменить постановление. Есть время для того, чтобы внести новую редакцию проектов закона. Это решение согласовано с губернатором и правительством Пермского края», — отметила депутат Елена Зырянова.
Алексей Бодров отметил, что «такой процедуры, чтобы законопроект, принятый в первом чтении, не рассматривался, нормативными актами не предусмотрено».
«Если мы считаем, что его не надо принимать, давайте его не принимать во втором чтении. По сути, с предложением комитета я согласен. Когда этот законопроект рассматривался в первом чтении, я голосовал «против», но форму мы должны соблюсти», — отметил депутат.
Лилия Ширяева на это заметила, что «этот вопрос изучали совместно с государственно-правовым управлением, и никаких противоречий при принятии данного постановления не допустят».
В итоге депутаты поддержали отмену постановления о принятии закона «О налогообложении в Пермском крае» в первом чтении.
«Нужно входить в новую конструкцию», — заметили депутаты.
Александр Мотрич, заместитель председателя комитета Законодательного собрания Пермского края по экономическому развитию и налогам:
— Я рад, что мы, наконец, закончили работу с этим неоднозначным законопроектом. Я неоднократно говорил, что в том виде, в каком он был предложен, появлялось больше вопросов, чем решалось. Теперь, надеюсь, у нас появится возможность принять намного более взвешенный и, самое главное, полезный работающий закон.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.