«Губернатор либо хитрит, либо расписывается в собственной беспомощности»

Пермская гражданская палата решила ответить на «пикет для Бабича», который состоялся в октябре, исторической справкой про «наступление на Черняевский лес» и вырубку его части под строительство ЖК «Галактика». 

Экскурс в историю начинается с 1937 года, когда при вокзале Пермь II строился рабочий посёлок. Тогда он и близлежащий лес получил название «Черняевский» по фамилии председателя кооператива железнодорожников. В 1981 году решением исполкома Пермского областного Совета народных депутатов лесопарк «Черняевский лес» был объявлен ботаническим памятником природы. 

Правозащитники подчёркивают, что этим решением власти указывали, что в лесу есть уникальные деревья и виды растений, которые относятся к научным, культурно-просветительским, эстетическим и историческим ценностям. Такие ботанические парки считались народным достоянием и брались под охрану государства.

Уже в начале 1990-х годов вся территория леса была отнесена к категории «особо охраняемая природная территория» (ООПТ) и включена в государственный лесной фонд. 

«14 лет назад… Первая серьёзная угроза над лесом нависла летом 2000 года. Указом и. о. губернатора Пермской области Геннадия Тушнолобова региональный статус ООПТ с леса был снят. Вместо этого краевые власти рекомендовали администрации Перми создать так называемый «Черняевский лесопарк», утвердив границы охраняемой территории и правовой режим. Казалось бы — всё просто, край передаёт лес городу, в черте которого этот лес расположен, и просит позаботиться о дальнейшей его сохранности. Исполняя поступившие свыше указания, думцы вынесли решение о создании ООПТ местного значения, а городские чиновники разработали под это ООПТ специальное положение о лесопарке».

Однако, как отмечают авторы, нюансы российского законодательства того времени оказались таковы, что Черняевский лес не мог стать ООПТ местного значения, к которым относились только лечебно-оздоровительные местности и курорты, потому собственностью муниципалитета формально лес не стал. 

«То есть, наделив орган местного самоуправления правом создания городского лесопарка, Тушнолобов, не мог и не предоставлял муниципалитету права изменения границ земельных участков уже созданной особо охраняемой и входящей в федеральную собственность природной территории», — отмечают правозащитники.

Уменьшение границ Черняевского лесопарка началось в 2007 году, когда гордума исключила 3,89 га из 689,86 га общей площади леса и рекомендовала мэрии внести изменения в утверждённый проект границ ООПТ. «Границ, которые по п. 32 ст. 81 Лесного кодекса РФ, устанавливать и менять местные власти никак не могли», — добавляют эксперты.

«Чёрт скрылся от пермских депутатов и чиновников в деталях законодательства. А может, в этих деталях они хотели скрыться от народа — того самого, чьим достоянием изначально считался Черняевский лес. Не удалось. Как только застройщики ЖК «Галактика» приступили к работам в лесу напротив «Гознака», пермские экологи и группа инициативных жителей Перми стали обращаться в суды и природоохранные ведомства. Длительные переписки и судебные заседания заморозили начало стройки. Успехом в борьбе общества с властями за сохранение леса стало признание судом решение пермских депутатов об исключении почти 4 га из ООПТ недействительным, а действия чиновников в отношении изменения границ леса — неправомочными».

После этого. по данным правозащитников, чиновники начали изменять природоохранное законодательство: краевое правительство утвердило порядок организации, реорганизации и ликвидации ООПТ местного значения, прописав, что к ним могут относиться различные охраняемые ландшафты историко-природных комплексов и территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства. 

Таким образом, это позволило придать Черняевскому лесопарку статус ООПТ местного значения и поставить его на кадастровый учёт как участок территории Перми. В итоге муниципалитет получил право совершать с лесом любые сделки и превратил его в охраняемый природный ландшафт «Черняевский лес» площадью 685,97 га (вместо 689,86 га, которые ранее считались территорией леса).

«Начиная с 2012 года власти регулярно отчитываются на официальном сайте главы Перми о ходе строительства нового ЖК «Галактика». В СМИ пишут, что эта часть леса выведена из лесного фонда решением гордумы ещё несколько лет назад. А чиновники в комментариях заявляют, что деревья под застройку были вырублены на основании акта комиссионного обследования, выданного администрацией Дзержинского района и согласованного с местным управлением по экологии и природопользованию — оно подписывается под любыми вырубками. Кроме того, вырубка под «Галактику» была согласована с ТОС «Светлый». Так часть Черняевского леса на пересечении шоссе Космонавтов и улицы Малкова волшебным образом стала собственностью застройщика ООО «Парма-КС-Финанс».

Правозащитники напоминают: теперь под застройку может быть отдано ещё 30 га леса для строительства зоопарка:

«На этом фоне забавно звучат заявления губернатора Пермского края Виктора Басаргина и его команды о том, что именно зоопарк спасёт лес от застройки. Но во всех случаях именно пермские власти санкционировали изъятие лесных участков и их застройку. По-настоящему самовольно, вне рамок договорённостей с властями, бизнесмены не смогли бы строить в лесу. Именно городские и региональные власти, коррумпированные заинтересованным бизнесом, проводили тонкие многоходовые операции по лишению нужных территорий статуса ООПТ. 

Получается, что в деле охраны леса пермская власть не может справиться сама с собой и чтобы избавится от соблазна, предпочла отдать лес под зоопарк. Типа, не будет леса, не будет взяток, не придётся их отрабатывать. Очевидно, что, губернатор либо хитрит, представляя себя «защитником леса от застройки», либо на виду у всего города расписывается в собственной беспомощности перед коррумпированностью пермских бюрократов и депутатов».