«Кардинально изменить ситуацию за последние пять лет нам не удаётся»

Члены краевой Общественной палаты 2 июля обсудили проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Докладчиком по этому вопросу выступил заместитель председателя комиссии по социальной политике палаты и учредитель благотворительного фонда «Дедморозим» Дмитрий Жебелев.

По словам Жебелева, за последние пять лет участники фонда «Дедморозим» побывали более 10 раз во всех детских домах, интернатах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

В связи с этим Жебелев пояснил, что в вопросах профилактики сиротства государство «привыкло работать с большими цифрами, и не всегда может работать с детьми адресно», а основная цель коммерческих организаций заключается, по его словам, в извлечении прибыли.

Дмитрий Жебелев, учредитель благотворительного фонда «Дедморозим»:

— По нашему опыту: у некоммерческих организаций (НКО) гораздо больше возможностей оказывать адресную поддержку, а не делать всё типовыми методами и выводить каждую конкретную семью из кризиса. Кроме того, каждая НКО направлена на то, чтобы решить эту проблему. НКО могут разрабатывать пилотные проекты по выводу семей из раннего кризиса и профилактике.

Вторая проблема — дефицит поддержки родителей группы риска. Несмотря на то, что сейчас всё больше сил направляется именно в эту сферу, наша практика показывает, что родителям-одиночкам, родителям детей-инвалидов, в тех же роддомах первый совет, который им дают — это отказаться от своих детей, хотя при обсуждении в министерствах это категорически отрицается. Конкретные работники на местах, к сожалению, делают именно так, и это по-прежнему является важным фактором, по которому ребята попадают в детские учреждения.

У нас есть есть конкретные примеры адресной помощи по выводу этих семьей из группы риска и социально опасного положения, чтобы они в дальнейшем смогли исполнять свои родительские обязанности.

Первоисточник проблемы — в укрупнении детских домов и интернатов. При укрупнении детского дома требования к компетенции возрастают пропорционально количеству воспитанников. Любая семья сделает это лучше.

С мнением Жебелева относительно укрупнённых детских домов в регионе не согласился уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае Павел Миков.

Павел Миков, уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае:

— Я бы не сказал, что детские дома у нас являются укрупнёнными и сверхуплотнёнными: в 10 детских домах, где воспитываются дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, 544 воспитанника. Но действительно есть два детских дома, которые являются наиболее крупными. Это Краснокамский детдом, где 98 воспитанников, и детский дом №3 в Перми, где около 120 воспитанников, во всех остальных — от 40 до 60 человек.

Проблема остаётся, к сожалению, архиактуальной. Если говорить о таком показателе, как доля детей-сирот в общей доле детского населения, то в Пермском крае этот показатель выше общероссийского. Если общероссийский показатель — 2,4 %, то в Пермском крае он составляет 3,2%. Если говорить в абсолютных цифрах, то на 1 января 2014 года у нас зарегистрировано в крае 17 тыс. 100 детей-сирот, это всего лишь на 46 детей меньше, чем в предыдущем году. В этом отношении кардинально изменить ситуацию за последние пять лет с сокращением уровня социального сиротства нам, к сожалению, не удаётся. Тем не менее, Пермский край вполне уверенно и справедливо гордится тем, что 94% выявленных и поставленных на учёт детей-сирот удаётся устраивать в семьи — опека и попечительство, приёмная семья, усыновление. В последние годы особое внимание уделяется работе по возврату детей в кровные семьи.

Миков выразил уверенность в том, что основной упор надо делать на ранней профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия: «Не допускать лишения или ограничения родительских прав, а максимально помочь сохранить ребёнка в семье».

Сергей Большаков, заместитель министра социального развития Пермского края:

— Нам важно избежать не лишения или ограничения родительских прав, а той ситуации, когда нет уже другого пути решения, как забрать ребёнка у родителей. Вот чего надо избежать. А кто это сделает? Только среда, социум. Никакие органы опеки не смогут довести ситуацию по оздоровлению социума до конца, если она не будет решаться совместными усилиями Министерства социального развития, органами местного самоуправления и организациями некоммерческого сектора.

В итоге члены Общественной палаты единогласно поддержали проект решения по проблеме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который состоит из четырёх пунктов.

— подготовить обращение в адрес комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы, Министерства образования РФ с предложением законодательно учредить новый вид устройства детей-сирот — «профессиональная замещающая семья»;

— предложить краевому правительству создать рабочую группу по разработке социальных услуг в сфере семьи и детства, которые планируется передать НКО в рамках обязательных 15% от общего объёма социальных услуг;

— предложить администрации губернатора Пермского края содействовать целевой поддержке НКО, работающим в сфере помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

— предложить правительству Пермского края создать рабочую группу с участием профильных НКО по разработке плана приведения учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствие с требованиями постановления российского правительства №481 о деятельности организация для этой категории детей.