«Я глубоко уверен, что коррупционных рисков стало больше»

Управление ФАС по Пермскому краю в 2013 году взыскало и получило более 14 млн руб. в доход краевого бюджета. Всего в результате деятельности ведомства в 2013 году было сэкономлено более 2 млрд руб.

Антон Удальёв, и. о. руководителя Управления ФАС по Пермскому краю:

— Мы примерно посчитали, сколько было сэкономлено в результате деятельности ФАС, и вышли на цифру — по самым минимальным показателям — более 2 млрд руб. На самом деле эта сумма должна быть ещё больше.

Как пояснил Удальёв, из этих денег не менее 1 млрд руб. было сэкономлено для краевого бюджета за счёт предупредительной деятельности антимонопольщиков. Остальное — для физических лиц.

Антон Удальёв:

— У нас огромное количество заявлений поступает от физических лиц. Мы выдавали предписания одному оператору связи в части ущемления прав и интересов потребителей при пользовании сотовыми телефонами за пределами Пермского края. На сегодняшний день предписание выполнено и все потребители могут сэкономить 30 руб. на одном звонке за пределами Пермского края за одну минуту. Если раньше платили по 39 руб. за одну минуту в роуминге, то сейчас все могут спокойно оплачивать по 9 руб.

На сегодняшний день, благодаря предупредительной деятельности ФАС,  экономический ущерб, который наносился ранее, сглаживается.

В планах ФАС на 2014 год — внести на рассмотрение в Госдуму четвёртый антимонопольный пакет. 

«Он призван снизить нагрузку на органы власти и хозяйствующие субъекты. Четвёртый антимонопольный пакет предусматривает институт предупреждения по всем статьям, в том числе для органов власти», — пояснил Удальёв. Таким образом, сократится количество антимонопольных дела в отношении чиновников.

Антимонопольщики также планируют контролировать процесс госзакупок в связи с принятым 1 января федеральным законом №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Антон Удальёв:

— До вступления закона в силу заказчики говорили, что этот закон действительно нужен: «Мы его хотим, мы будем закупаться по-новому и сможем выбирать нормальных исполнителей, поставщиков и подрядчиков». А сейчас те же заказчики неодобрительно смотрят в сторону закона. Дело в том, что если раньше за те или иные действия отвечали разные лица в структуре заказчика, сейчас введён институт контрактного управляющего.

Это простые сотрудники с зарплатой 10-20 тыс. руб., которые вынуждены нести всё бремя ответственности за размещение заказа. Любая ошибка — это штраф, а штрафы — 3-50 тыс. руб. Люди просто встают и уходят, и в результате заказчики остаются без специалистов. Они всё равно должны назначить контрактного управляющего, обязаны это сделать, и назначают лиц, которые не прошли обучение, которые не являются специалистами в этой области. Нет специалистов — и мы получаем ещё больше нарушений, чем было раньше.

По словам Удальёва, введение нового закона о госзакупках ещё более усугубляет ситуацию в этой сфере.

Антон Удальёв:

— Я глубоко уверен, что коррупционных рисков стало больше. Любая свобода в действиях заказчиков — это уже наличие коррупционных рисков. В новом законе свободы действительно стало больше, но любая свобода должна быть ограничена. В законе есть ограничения, но они непонятны. Это ещё больше усугубляет ситуацию, потому что сейчас всем: и заказчикам, и контрольным органам, и судебной системе придётся самим определять эти ограничения.

Удальёв пояснил, что раньше основным видом закупки был аукцион в электронной форме, где критерием являлась цена и не было никаких предквалификационных и квалификационных требований. Сейчас основным видом закупок стал конкурс, где не цена является основополагающей, а условие контракта.

В настоящее время специалисты ФАС уже начали обучать контрактных управляющих тонкостям системы госзакупок, что будет способствовать снижению числа нарушений при проведении торгов.