Антон Удальёв: Это можно назвать скрытой приватизацией

И. о. руководителя Управления ФАС России по Пермскому краю Антон Удальёв 6 мая в эфире радиостанции «Эхо Перми» рассказал о самых громких антимонопольных делах, в том числе о деле, связанном с застройкой квартала №179 в Свердловском районе Перми (ограничен улицами Глеба Успенского, Куйбышева, Революции и Комсомольским проспектом).

Напомним, все конкурсные процедуры, касающиеся освоения «идеального квартала», отменены.

Антон Удальёв, и. о. руководителя Управления ФАС России по Пермскому краю:

 - Скажу по комментариям одного из представителей ответчиков в СМИ: «Мы удивлены, почему только ФАС возбудилась, а остальные считали, что всё законно». Видимо, у людей была уверенность. Изначально такая схема наделения имуществом хозяйствующий субъект в целях распоряжения им в том виде, как это сделано, - уже ставит под сомнение действия органов власти, это можно назвать скрытой приватизацией.

У нас есть федеральный закон №178 о приватизации, который гласит, как её надо проводить. Мы считаем, здесь происходила именно скрытая приватизация. Помните, при предыдущем руководстве ПАСЗ тоже пытались провести определённые процедуры, и они были более прозрачными. К нам приходили представители руководящего звена власти и говорили: «Мы понимаем, это незаконно. Мы будем проводить всё правильно».

Мы увидели, что публичность торгов не была соблюдена. Что мешало выложить хотя бы конкурсную документацию на сайт? Её просто не было. Мы сами её с трудом нашли.

Антимонопольные дела возбуждаются в отношении органов власти и хозяйствующих субъектов, а не в отношении их руководителей. А кто утверждал конкурсную документацию? Это не обязательно руководитель. Здесь преждевременно называть фамилии. Надо сначала решение написать. Фамилии эти однозначно будут названы. Дальше — возбуждение административных дел.

Также Удальёв прокомментировал передачу здания бывшего роддома в собственность ООО «Иордан», учредителем которого значилась Пермская епархия.

Антон Удальёв:

- Мы не знаем, структура ли это православной церкви? Когда передавалось имущество, учредителем ООО была РПЦ. Здесь есть понимание, что это социальный проект, который необходим и общественности, и церкви. Но поймите нас: есть законодательство, которое надо соблюдать. Если мы всем начнём предоставлять блага, имущества не останется. Одна принципиальная вещь — есть закон, его необходимо соблюдать. Не надо искать ходов, как его обойти. К счастью, закон «О защите конкуренции» не обойти, там все исключения прописаны.

Кроме того, Антон Удальёв пояснил, с какими сложностями сталкивается ФАС при наложении штрафов на крупные компании.

Антон Удальёв:

- Вы знаете, было несколько волн дел в отношении нефтяников. Сложно заниматься этими делами, так как мы сталкиваемся с непредставлением документов, с неполным предоставлением. Это, во-первых. Во-вторых, сложно приходится  в судах. Когда мы сталкиваемся с отменой кассации, дела длятся годами. Мы назначаем штрафы — десятки миллионов рублей. Когда факт нарушения установлен и наложен штраф — они отменяются судами, такое есть. Так или иначе, у нас остаётся выдача предписаний. Сегодня бьёмся с давно выданным давно «ЛУКОЙЛ-ПНОСу» (предписанием — ред.) в части установления цен на бензин. Мы год в судах только по исполнению предписания, что цены надо привести на уровень того времени. Мы назначаем штрафы, они их оплачивают и обжалуют.

Рассказал Удальёв и о деле, связанном с тарифами на тепловую энергию.

Антон Удальёв:

- Предписание, выданное компаниям ПСК и ТГК-9, не исполнено в полном объёме. У нас два иска в арбитражный суд, их суть - расторжение договора купли-продажи энергии между компаниями. Вопрос в сроках. Ещё месяца три-четыре мы должны дать для его вступления в силу, ещё - время на жалобы (а они точно будут). Это отдельный сложный разговор. У нас проблема с теплоснабжением и связанными с этим вопросами.

Я могу яркий пример привести — у нас в каком-то из районов (не буду называть) стоимость 1 Гкал не превышает 800 руб., а в другом — 3 тыс. руб. Мы недавно признали факт нарушения в действиях департамента ЖКХ, который не утверждал инвестпрограммы хозяйствующим субъектам в связи с тем, что отсутствуют правила утверждения. Такие действия будут продолжаться. И у нас будет стоимость 3 тыс. руб. В совокупности всё приводит к тому, что страдают жители. Мне тоже неприятно получать «квиток» в 5 тыс. руб. на оплату двухкомнатной квартиры на Садовом.

Есть несколько причин, которые повлияли на тарифы. Одна из них — отсутствие квалифицированных сотрудников, которые могли бы все материалы посмотреть и дать заключение. Другое — нам непонятно, как утверждается тариф в отсутствии обосновывающих документов. Одна из претензий — 80 млн руб. по неким кредитным договорам, которых просто нет, а это только проценты. Более того, мы не можем сами обратиться с иском о признании тарифа незаконным. Мы огромные оборотные штрафы накладываем на ТГК-9, а они включают их в тариф.