«В работе фонда появился нужный ритм»

Продолжаются работы по капитальному ремонту жилищного фонда в муниципалитетах Прикамья. Сейчас идёт процесс актуализации краевой программы капремонта. Сегодня документ, принятый несколько лет назад, не отражает реального состояния домов. Так, по ряду домов нет обязательных, прописанных в Жилищном кодексе РФ видов работ. По другим домам необходимые работы запланированы позже, чем это необходимо. Поэтому фонд проводит комплексные обследования домов для внесения изменений в программу.

Напомним, действующая региональная программа капитального ремонта принята в 2014 году. Документ действует до 2044 года.

Вместе с тем Фонд капремонта продолжает наращивать объёмы выполненных работ. За 10 месяцев 2020 года фонд выполнил 436 видов работ в 298 домах Перми и Пермского края. Ещё в 613 домах ремонт продолжается, а для 400 домов разрабатывается проектно-сметная документация. Всего за три года фонд отремонтировал порядка 1000 домов.

Ритм муниципалитетов

Участниками работ по капитальному ремонту являются 45 муниципалитетов края. В Губахе, Александровске, Кизеле, Чусовом реализуются масштабные проекты капремонта.

Начиная с 2018 года фонд заменил более 1 тыс. лифтов по всему Пермскому краю. Только в этом году было заменено 275 лифтовых подъёмников.

Новый аукцион по ремонту лифтов, как планируется, состоится до конца года. В рамках этих торгов «разыграют» ремонт 232 лифтов в 81 доме городов Пермского края.

К крупным проектам относятся работы в Губахе. Проект по созданию единого архитектурного ансамбля улицы Ленина с использованием энергоэффективных технологий стал возможен после подписания четырёхстороннего соглашения между правительством Пермского края, ПАО «Метафракс», Фондом капитального ремонта и администрацией Губахинского городского округа. По условиям соглашения ремонтные работы проведут за счёт фонда и администрации Губахи. В свою очередь, «Метафракс» профинансировал разработку проектно-сметной документации.

В 2020 году фонд провёл 66 видов работ в 52 домах в Губахе. Ещё на 27 объектах ремонт продолжается, а для двух разрабатывается проектно-сметная документация. Всего на 2020 год капитальный ремонт запланирован в 71 доме.

В рамках капитального ремонта ведутся работы по монтажу современных, энергоэффективных бескаркасных фасадных систем отечественного производства. Всего подрядчик фонда установит системы на 26 домах на ул. Ленина. Новая отделка домов не только преобразит внешний вид зданий, но и позволит жильцам сократить расходы на отопление.

В Чусовом усилен контроль за капитальным ремонтом многоквартирных домов. Сейчас контроль за качеством и сроками выполнения капитального ремонта будет осуществляться не только со стороны регионального оператора. Функции технического заказчика по договору переданы и администрации города Чусового. Муниципалитет берёт на себя обязанности по выбору подрядных организаций для проектирования и строительно-монтажных работ, утверждению необходимой документации, осуществлению контроля на строительных объектах, проведению осмотров технического состояния домов, а также осуществлению приёмки выполненных работ по капитальному ремонту.

В рамках соглашения за два года в Чусовом будет отремонтировано 28 многоквартирных домов на ул. Ленина. Жилищные условия улучшат для 848 жителей города. Общая стоимость работ, согласно расчётам, составит более 204,8 млн руб.

«Нравится то, что сейчас в работе фонда появился нужный ритм, — отмечает председатель комитета по развитию инфраструктуры Законодательного собрания Пермского края Виктор Плюснин. — Если в начале деятельности счёт домов, где работал фонд, шёл на десятки, то сейчас это около 500 домов в год. Сейчас считаю необходимым, чтобы фонд активнее взаимодействовал с муниципалитетами. Думаю, заинтересованность в этом есть у всех, и прежде всего у жителей Пермского края».

На фоне юбилея

В рамках подготовки к празднованию 300-летия Перми Фонд капитального ремонта Пермского края продолжает работы по восстановлению домов на Комсомольском проспекте в Перми. В этом году в семи многоквартирных домах завершён комплексный капитальный ремонт крыш, фасадов и фундаментов. Ещё шесть домов подрядчики сдадут до конца года.

Всего за два года фонд отремонтировал на Комсомольском проспекте 11 домов. На следующий год запланирован капитальный ремонт более 20 объектов. Кроме работы над новыми домами, на следующий год перенесены сезонные работы, которые не доделаны в этом году. Сейчас в стадии разработки проектно-сметной документации находится девять домов, в том числе два объекта на ул. Петропавловской.

Также специалисты фонда разрабатывают проекты по сохранению архитектурного исторического и внешнего вида зданий. Прорабатывается вопрос о нанесении на все отремонтированные фасады антивандального покрытия. Проект разрабатывается по поручению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина.

Кроме того, для сохранения исторического облика зданий организованы работы по остеклению балконов. Данный вопрос обсуждается с собственниками жилых и нежилых помещений, а также с управляющими и обслуживающими организациями.

Всего фонд работает над капитальным ремонтом четырёх объектов культурного наследия — три из них в Перми, один в Краснокамске. По двум домам — на Комсомольском проспекте, 49 и ул. Куйбышева, 7 — разрабатывается научно-проектная документация. На ул. Комсомольской, 9 в Краснокамске завершено комплексное обследование. В рамках ремонта дома на ул. Екатерининской, 51 объявлен аукцион на разработку научно-проектной документации.

По собственному проекту

Фонд капитального ремонта Пермского края стал членом СРО, что позволит организации самостоятельно разрабатывать проектно-сметную документацию по ремонту домов. Всего за 2020 год фонд разработал более 100 проектов по всем видам работ по ремонту многоквартирных домов Перми, Очёра, Гремячинска, Ныроба, Чусового и других городов Пермского края. По проектным решениям фонда в 45 домах Пермского края ведётся капитальный ремонт. Работы по проектированию будут продолжаться и в дальнейшем. Планируется, что до конца этого года специалисты фонда разработают почти 200 проектно-сметных документаций.

Проекты в обязательном порядке проходят независимую экспертизу достоверности сметной стоимости. Только после этого документация может быть принята и передана на этап выполнения строительно-монтажных работ. Разработанные проекты по каждому дому принимает комиссия в составе представителя собственников дома, органов местного самоуправления, управляющих организаций, а также самого фонда.

Фонд капитального ремонта продолжает ревизию жилых многоквартирных домов в Пермском крае для актуализации региональной программы. Так, в октябре комплексно обследовали 110 домов в крае — 67 в Губахе и 43 в Добрянке. Всего на ноябрь 2020 года в Пермском крае определено фактическое состояние более 600 объектов.

При проведении комплексного обследования подрядчики проверяют все имеющиеся конструктивные элементы в доме: внутридомовые инженерные системы, шахты лифтов, крышу, подвальные помещения, несущие конструкции. После проверки составляется акт, по которому могут вноситься коррективы в очерёдность проведения работ по дому.

За 2018—2020 годы фонд провёл комплексное обследование около 4500 домов. Определение фактического состояния домов завершится в июле 2021 года. Контракты на следующий год заключат в декабре 2020 года.

Планы и их реализация

Ежегодно фонд собирает примерно 1,9 млрд руб. Этих средств не хватает на реализацию всех планов, подготовленных ранее. Однако фонд формирует собственный план исходя из своей финансовой устойчивости. И сейчас все имеющиеся средства находятся в работе. Деньги собственников либо прописаны в контрактах, либо «находятся в аукционах» по проведению строительно-монтажных работ и разработке проектно-сметной документации.

На сегодняшний день программа капитального ремонта, принятая в 2014 году, не учитывает состояние домов. Часто случалось так, что ремонт проводился в новых домах, а в старых переносился на более поздний срок. Кроме того, на 2020 год запланированы ремонтные работы в половине домов, которые должны были быть сделаны до 2044 года (это 5549 домов).

Губернатор Прикамья Дмитрий Махонин поручил профильному министерству ЖКХ и благоустройства подготовить план кардинального пересмотра региональной программы капремонта. Сейчас такая работа ведётся.

Нельзя не учитывать влияние пандемии COVID-19 на работу подрядчиков. В начале этого периода им пришлось адаптироваться под текущие условия. Работы на всех объектах в марте были приостановлены примерно на несколько месяцев в связи с оформлением разрешений на выезд рабочих подрядных организаций, а также с решением вопроса защиты здоровья рабочих и собственников домов. Поэтому сдача почти всех объектов была перенесена на более поздний период.

С марта подрядные организации столкнулись с проблемой нехватки рабочей силы, в том числе в связи с невозможностью привлечь рабочих из соседних регионов из-за пандемии. Ряд подрядных организаций остались с ограниченным числом специалистов, которые должны были выполнять достаточно большой объём работ. С 30 марта этого года, в связи с ростом цен на строительные материалы, изменились федеральные расценки, применяемые при проектировании работ по капитальному ремонту.

Фонд столкнулся с проблемой привлечения подрядных организаций к проведению капитального ремонта по разработанным до 30 марта 2020 года проектам, в которых были применены старые расценки. Далее потребовалось определённое время на внесение корректировок в разработанные проекты, что также привело к затягиванию сроков выполнения работ.

«Сложным остаётся вопрос о целесообразности ремонта домов, которые не попадают в категорию аварийного жилья, — отмечает Плюснин. — Это дома из шлакоблока, старые дома небольшой этажности и ряд других категорий. Тут мы, законодатели, муниципалитеты, практики из фонда, должны найти модель, позволяющую, не ущемляя прав жителей, решить данную проблему. Возможным путём её решения может стать реновация жилищного фонда. Это путь, которым пошла Москва, и, как показывает опыт, он достаточно эффективен. Сейчас на федеральном уровне идёт обсуждение вариантов применения реновации в регионах России».