Наталья Калюжная

Наталья Калюжная

заместитель главного редактора газеты «Новый компаньон»

Что ТОР грядущий им готовит?

В Чусовом затеплились новые надежды на возрождение, связанные со статусом территории опережающего развития

Поделиться

Команда Чусового 26 декабря будет защищать проект развития моногорода как территории опережающего развития. Чусовляне уверены в том, что получение нового статуса даст городу серьёзный импульс для роста. Инвесторы стали проявлять повышенный интерес к территории уже сейчас, заявляет глава Чусовского района Сергей Белов. Для Чусового проект ТОСЭР означает новые рабочие места и безбедную жизнь в родном городе. А работники градообразующего предприятия — Чусовского метзавода, в свою очередь, тайно надеются, что при получении территорией многочисленных льгот из пепла восстанет и проект трубно-сталеплавильного комплекса, закрытый собственником завода — Объединённой металлургической корпорацией — в период кризиса.

Чусовой

  Алексей Гречищев

Жизнь по параболе

Чусовой родился как город-завод. В 1878 году здесь была построена горнозаводская железная дорога, через год заложено масштабное промышленное строительство. Для работников завода были построены жилые кварталы. Так и появился город.

Город и завод развивались «по параболе». Рано или поздно самые лучшие технологии устаревают, и после взлёта неминуем спад. В 2014 году Чусовой вошёл в федеральный перечень моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением. Почти одновременно собственники ЧМЗ, ОМК заявили о том, что не будут реализовывать проект трубно-сталеплавильного комплекса (ТСК), на который жители Чусового возлагали большие надежды: уже к 2017 году в Чусовом предполагалось создать современное производство 300—350 т бесшовных труб для нефтяников и газовиков, что означало появление новых рабочих мест, занятость для молодых.

Крах проекта наряду с закрытием части цехов на ЧМЗ поставил под угрозу дальнейшее развитие Чусового. Да, в городе есть предприятия по лесопереработке и деревопереработке, некрупная пищевая промышленность. Но в полной мере проблему занятости жителей и развития территории они не решают.

Чусовой

  Алексей Гущин

С забрезжившей перспективой вхождения в список территорий опережающего развития (ТОР, ТОСЭР) у чусовлян появились и надежды на возрождение проекта ТСК.

«Вы представьте себя на месте инвестора. Есть готовая, расчищенная площадка с подведённой инфраструктурой, хорошей транспортной доступностью. И в дополнение ко всему — льготы, которые получит территория, приобретя статус ТОСЭР. Как бы вы поступили на месте инвестора? Думаю, что возобновление проекта ТСК не исключено», — высказался в разговоре с «Новым компаньоном» один из ответственных работников завода.

Вообще, тема территории опережающего развития — тема фантастическая. Не в плане несбыточности, а в плане невероятных возможностей, которые она сулит моногородам. И уже то воодушевление, с которым представители этих городов откликнулись на предложение принять участие в конкурсе, те силы, которые они бросили на создание лучшего проекта развития своего моногорода, дорогого стоят. Если же город победит в конкурсе и получит преференции ТОР, он действительно может стать более привлекательным для инвесторов, чем какая-либо другая территория РФ.

Мы наш, мы новый мир построим

Заявку на участие в программе ТОР Чусовой подал в правительство РФ в начале 2016 года. Содействие в подготовке документации оказала ОМК, оплатившая разработку документации для подачи заявки. В оформлении документации участвовали также Чусовской бизнес-инкубатор и специалисты Высшей школы экономики.

«В России 319 моногородов. 18 из них к 2018 году должны перейти в разряд территорий опережающего развития. Документация моногородов, подающих свои заявки, проходит положенный путь в правительстве РФ. Сначала заявка Чусового получила одобрение Минэкономразвития. Теперь новый этап — команда Чусового в ноябре отправлена на обучение. От того, как команда пройдёт обучение, как защитит свой проект 26 декабря в Москве, будет зависеть, попадёт ли Чусовой в список ТОСЭР», — рассказывают в Чусовском бизнес-инкубаторе.

Всего в команде пять человек, ещё три представителя моногорода составляют резерв, сформированный на случай нештатных ситуаций. В команду вошли представитель АО «Корпорация развития Пермского края», два потенциальных инвестора города, один представитель ЧМЗ как градообразующего предприятия, а также глава Чусовского района Сергей Белов. В резерве оказались два представителя бизнес-инкубатора — его глава Анатолий Жвакин и заместитель директора Дина Симбирцева.

«Всё очень серьёзно. Сначала был конкурс в Чусовом, в котором отбирались кандидаты в команду. Потом команда Чусового отправилась на обучение в Москву. Один из «блоков» конкурса с участием первых 60 моногородов уже прошёл, победителем стал город Краснотурьинск. Обучение команды Чусового началось в ноябре и проходит модулями. Участники неделю учатся, потом приезжают домой на несколько дней. Процесс обучения очень интенсивный. Многое зависит от того, сможет ли команда Чусового рассчитать бизнес-проект и представить многообещающий план развития территории. Комиссия увидит и оценит, чья концепция развития города более интересная», — рассказывают участники проекта.

«Траншами» по несколько десятков моногородов комиссия будет рассматривать в течение следующего года все проекты ТОСЭР. Победители получат статус территории опережающего развития.

«Всё, что сказано в законодательстве по поводу развития моногородов, будет применено по отношению к 18 победителям. В дополнение к этим льготам какие-то преференции может дать ТОСЭР и Пермский край», — говорят в Чусовском бизнес-инкубаторе.

Манна небесная

Что же конкретно получит Чусовой, приобретя звание ТОР?

Статус территории опережающего развития моногород получает на 10 лет. Изначально заявлялось, что в рамках проекта развития ТОР в Чусовом до 2026 года будет запущено производство изделий из древесно-полимерного композита с объёмом инвестиций 167 млн руб., будет создана молочная ферма на 1200 голов скота и современное метизное производство. Вложения в эти проекты составят порядка 1 млрд руб.

Закон о ТОР устанавливает льготные ставки по арендной плате, особый порядок пользования землёй. Наиболее существенный для инвесторов «бонус» ТОР, конечно же, заключается в налоговых льготах. В течение первых четырёх лет налог на добычу полезных ископаемых на территории составит 0% (а в Чусовом есть месторождения гравийно-песчаных смесей, известняка и даже нефти). Налог на прибыль для инвесторов — не более 5% в течение первых пяти лет, но не менее 10% в течение следующих пяти лет. Возможно также освобождение от льгот по налогу на имущество и налогу на землю.

Социальные взносы участников ТОР составят в течение всех 10 лет 7,6%. Предполагается, что в пределах районов ТОР будут действовать особые подразделения исполнительных и прочих госорганов (ФНС, МЧС, МВД). Будет повышен общий уровень администрирования района, и это естественно. Государство, дающее преференции, обязано наблюдать за тем, насколько грамотно и законно работает запущенный механизм.

Однако есть в этой программе и свои нюансы. Например, градообразующий Чусовской металлургический завод не сможет пользоваться льготами ТОР, поскольку никак не может быть назван новым инвестором. В то же время, по мнению руководства ЧМЗ, именно благодаря получению статуса ТОСЭР другие инвесторы смогут зайти на уже расчищенную и готовую к развитию площадку ЧМЗ.

Владимир Кирзнер, управляющий директор Чусовского металлургического завода, признаётся, что в данный момент ведётся работа по поиску крупного инвестора, который займёт расчищенный ОМК участок ЧМЗ, однако пока такой инвестор не найден. «Работа, связанная с поисками, продолжается, но, к сожалению, готового к реализации проекта пока нет. Мы рассчитываем, что льготы для бизнеса, которые даёт статус ТОСЭР, позволят найти инвесторов. Площадка свободна, полностью готова к строительству на ней промышленных объектов, имеет коммуникации и ресурсы: электричество, газ, воду, промышленный пар, а также склады, подъездные железнодорожные пути и всё необходимое для крупного производства», — рассказывает топ-менеджер.

По словам руководителя, в последние годы ЧМЗ, по-прежнему являющийся крупнейшим в Европе производителем рессор, работает стабильно. В России рессоры производства ЧМЗ применяют в производстве автомобилей КамАЗ, УАЗ, «Урал». Согласно отчётности предприятия, динамика его в последние три года положительна. По итогам 2014 года чистый убыток ЧМЗ составлял порядка 1,8 млрд руб., по итогам 2015 года — уже около 420 млн руб. «В этом году впервые с 2008 года мы планируем не получить убыток. Оздоровление завода происходит за счёт выпуска новой продукции и в связи с оптимизацией издержек», — рассказывает Владимир Кирзнер.

На вопрос, возможно ли возобновление проекта трубно-сталеплавильного комплекса, который был закрыт в 2015 году, топ-менеджер отвечает: «Металлургия — цикличная отрасль. В сложившихся условиях Чусовому необходимо снижать монозависимость от неё, развивать новые профессии. Наилучшим вариантом лично я считаю дальнейшее развитие действующего рессорного производства ЧМЗ, нашей программы импортозамещения, а также приход на нашу промплощадку крупного инвестора из другой отрасли промышленности».

Из этих слов можно сделать вывод о том, что проект ТСК возобновлён не будет. В пресс-службе ОМК также сообщили, что речи о возвращении к этому проекту нет даже при условии попадания в список ТОСЭР.

Выходит, развитие Чусового будет происходить в русле диверсификации и ухода от «металлургической зависимости», то есть расширения спектра отраслей, действующих в городе. И теперь основные надежды на привлечение инвесторов связаны с получением статуса ТОР.


«Мы заинтересованы в появлении новых профессий»

Владимир Кирзнер, управляющий директор Чусовского металлургического завода:

— Статус ЧМЗ как градообразующего предприятия не даёт возможности нашему существующему производству воспользоваться льготами, которые предоставляет территория опережающего социально-экономического развития. Такое преимущество может быть лишь у новых инвестпроектов. Но мы были одними из главных инициаторов идеи создания в Чусовом ТОСЭР. Мы заинтересованы в создании рабочих мест в Чусовом и диверсификации занятости — появлении новых профессий.

Одним из главных наших ожиданий от ТОСЭР является возможность дополнительного стимула развития производственной площадки на ЧМЗ. Как вы помните, почти полтора года назад мы предложили к продаже большой участок на территории завода, в подготовку инфраструктуры которого ОМК в своё время вложила много средств. Мы заявили, что готовы реализовать эту площадку, чтобы серьёзный инвестор мог зайти и построить на ней новое производство. В этом очень заинтересовано и правительство края, которое со своей стороны прилагает усилия к поиску инвесторов.


«Уже сейчас мы видим рост интереса инвесторов»

Сергей Белов, глава Чусовского района:

— Сейчас вместе с руководителями Чусовского завода мы проходим очередной этап обучения по программе ТОСЭР в Москве. Планируем в 2017 году приступить к работе уже в условиях статуса территории опережающего социально-экономического развития.

Уже сейчас мы видим рост интереса инвесторов к промышленным площадкам Чусового. Пока в основном это не крупный, а средний бизнес, предложения пока во многом на уровне идей. Но при условии поддержки, которую даст нам ТОСЭР, они имеют все шансы стать реальными инвестпроектами. Мы очень рассчитываем на этот проект.

Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.

Поделиться