Мгновения грядущего года
Перед новогодними каникулами пермские парламентарии рассмотрели множество денежных вопросов и сделали хороший подарок казакам и верующим
Декабрьская «пленарка» прошла в целом чинно и без особого накала эмоций. Чувствовалось, что все мысли парламентариев направлены уже на новогодние каникулы. Повестка тоже касалась будущего года. Рабочая группа настолько хорошо проработала суммы бюджета на предстоящую трёхлетку, что они не вызвали дискуссий. Гладко прошли «земельные вопросы», а вот долги КРПК — старая песня о главном — и по сей день волнуют народных избранников.
Депутат Вадим Чебыкин (слева) весьма рад, что доказал всем: Корпорация развития Пермского края «помидорами не отделается» и ей придётся возвращать деньги в бюджет
Игорь Катаев
Бюджет будет дефицитным
В целом региональный бюджет на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов был одобрен.
Доходы в 2016 году утверждены в размере 96 млрд 74 млн 600 тыс. руб. — в первом чтении их размер был меньше на 8,1%. Расходы — на уровне 104 млрд 512 млн 200 тыс. руб. (рост 7,3%). Дефицит запланирован в сумме 8 млрд 437 млн 700 тыс. руб. (уменьшение на 1,2%). В результате ожидаемый дефицит составит 9,94%.
Бюджеты 2017 и 2018 годов также будут дефицитными: 9,5 и 8,6% соответственно.
В рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению в установленный срок поступило 83 поправки, из которых принято 52.
Расплата победами и долгами
Краевые законодатели одобрили выделение баскетбольному клубу «Парма» 24 млн 600 тыс. руб. Инициатор поправки депутат Алексей Бурнашов рассказал, что «Парма» — единственный профессиональный спортивный клуб в России, в котором не только отсутствуют легионеры, но «играют наши земляки, и играют успешно». Командой пермяки будут гордиться ещё при жизни. Но в сложившейся социально-экономической ситуации команде требуется материальная помощь.
Парламентарии не только раздавали деньги, но и пытались вернуть. А именно у крупнейшего должника перед краевой казной — ОАО «Корпорация развития Пермского края» (КРПК). Общество с 2011 года пользуется бюджетными 249,9 млн руб. Возврат 100 млн руб. из них ожидался к 1 октября 2015 года, заметил коммунист Вадим Чебыкин. Он на пару с единороссом Владимиром Чулошниковым предложил в бюджет поправку, которая подразумевает возврат в бюджет 2016—2018 годов 149,9 млн руб.
Чебыкин пояснил, что подал поправку позже отведённого срока, так как «ждал до последнего момента, что деньги упадут на счёт и тема будет закрыта». Этого не произошло. «Это та ситуация, когда помидорами не отделаешься, нужно возвращать деньги, по-хорошему — с процентами. Что такое 250 млн руб. в 2012 году, и что 250 млн руб. — в этом», — возмущался оратор. И нашёл-таки поддержку.
Первый заместитель председателя комитета по экономическому развитию и налогам Юрий Ёлохов напомнил, что контрольно-счётная палата (КСП) представила комитету свой анализ деятельности КРПК. «Я раньше таких выступлений не слышал, когда говорили, что созданная для определённых целей корпорация эти цели не выполняет, а проедает проценты», — искренне изумлён Ёлохов.
Единоросс предположил, что в январе, когда вопрос о КРПК будет рассматриваться в очередной раз, правительство постарается доказать пользу и необходимость корпорации для края, и не исключил, что в свою очередь комитет выйдет с предложением забрать все краевые деньги, ибо работа корпорации не отвечает интересам Прикамья.
«Пока никакого результата нет. Корпорация занимается аэропортом, хотя этим должен заниматься инвестор. Занимается строительством в Березниках, хотя этим может заниматься УКС, но зато на деньги, которые размещены на её счетах, работают её труженики. Было получено 60 млн руб., а бюджет вернул 6 или 8 млн руб. Это совершенно неправильно», — волновался обычно уравновешенный Ёлохов.
Игорь Катаев
Абсолютно искренним был и заместитель председателя правительства Пермского края Алексей Чибисов. Он заверил бывших коллег по парламенту, что почти 150 млн руб. могут быть возвращены после подведения итогов 2015-го финансового года. И не раньше. Принятие решения о сокращении уставного капитала до истечения финансового года противоречит законодательству об акционерных обществах, поэтому правительство поправку не поддержало, пояснил вице-премьер.
Ему возразил Илья Шулькин, который отметил, что он как бывший член совета директоров КРПК не видит рисков для уменьшения уставного капитала корпорации.
Глава комитета по экономической политике Елена Гилязова вспомнила всё. Она подчеркнула, что речь о возвращении средств идёт четыре года, а летом 2013 года КСП признала нахождение краевых денег на счетах КРПК нецелевым и рекомендовала их вернуть. «Единственное средство вернуть их в бюджет — это принять в законе строчку, обязывающую правительство эти деньги отдать. Предлагаю поддержать поправку, иначе в противном случае этих денег не увидим», — со знанием дела заключила бывшая сотрудница правительства Гилязова.
В итоге голосования поправку Чебыкина и Чулошникова поддержало большинство депутатов.
Земля — церкви и казакам
Министр сельского хозяйства и продовольствия Пермского края Иван Огородов доложил парламентариям о необходимости внести изменения в краевой закон об обороте земель сельхозназначения. Несмотря на очевидную простуду министра, которую подчёркивал микрофон, он уверенно излагал фактаж и чётко отвечал на поставленные депутатами вопросы.
Изменения связаны с приведением документа в соответствие с федеральным законодательством. Предполагается, что земельные участки, которые используются для сельского хозяйства и находятся в бессрочном пользовании у религиозных организаций, будут предоставлены им бесплатно. В аренду не более чем на шесть лет, но без торгов, землю могут получить не только религиозные, но и казачьи общества, а также граждане, которые ведут личное подсобное хозяйство и крестьянско-фермерские хозяйства. При этом они и сельхозпредприятия смогут выкупить участки с большим дисконтом — за 15% от кадастровой стоимости.
Олегу Жданову стало любопытно, накладывает ли выкуп земли с 15%-ной скидкой обязательства на земле-владельца в части необходимости ведения сельхоздеятельности? Не возникнет ли ситуация, как с паями, когда земли строительно-производственных кооперативов нарезаются и перепродаются? Огородов подтвердил, что такая опасность существует. «Можем ли наложить законом запрет на перевод земель в другой вид использования, вводя норму о льготном выкупе, увязать с целевым назначением?» — спросил Жданов. Иван Огородов признался, что готового ответа нет, но предложил обсудить эту деталь при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Депутат Юрий Борисовец подчеркнул, что в последнее время увеличилось количество федеральных законов, «не очень понятных по содержанию, и мы не очень пытаемся вникнуть в их суть».
Юрий Борисовец, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Допустим, этот законопроект я поддерживаю: землю нужно предоставлять бесплатно. Как получится на деле? Придёт фермер за бесплатной землёй, ему скажут: «Ну что, милок, ты веруешь?» — «Нет». Тогда вопрос номер два: «Может, ты казак?» — «Тоже нет». Ему говорят: «Тогда иди за деньгами». Абсурд какой-то, и мы это поддерживаем.
Но федеральное законодательство не оставляет выбора краевым парламентариям. Они одобрили внесение изменений в закон об обороте земель в Прикамье.
Парламентарии установили с 1 января 2016 года выкупную стоимость земли в 15% от кадастровой оценки. Ещё через год, с 1 января 2017 года, ставка увеличится до 25%. Рост цены затронет покупателей, желающих без торгов стать обладателем участка из пула неразграниченных земель, которые находятся в государственной собственности либо в краевой.
Ставка в 15% ударит по городской казне: бюджет Перми рассчитан с использованием ставки 25%, а ставка 15% означает недополучение 186 млн руб. ожидаемых доходов. Об этом на профильном комитете заксобрания накануне жаловался заместитель главы администрации Перми Виктор Агеев. Но увы.
СМИ без денег пока не оставят
Лидер коммунистов Владимир Корсун призвал коллег уменьшить долю расходов бюджета на СМИ. Поначалу речь шла о сокращении на 50%, но после прохождения рабочей группы цифра была снижена до 10%.
Свой протест выразил глава администрации губернатора Анатолий Маховиков. Он обратил внимание законотворцев, что сумма не менялась в последние пять лет, а политическая элита, между прочим, вступает в новый электоральный цикл.
Открыто прийти на помощь Корсуну решили два товарища: Дмитрий Скриванов и Илья Шулькин. Большинство депутатов воздержались при голосовании. Для принятия поправки не хватило двух голосов, и она была отклонена.
Однако после перерыва вопрос об уменьшении финансирования расходов на СМИ был вынесен на повестку повторно. Инициатором выступил Дмитрий Скриванов, снова потребовав у Маховикова изменить систему распределения средств. Парламентарий призвал на помощь председателя пермского отделения Союза журналистов РФ Игоря Лобанова, которому попросил дать слово. Но коллеги не поддержали Скриванова и слова Лобанову не дали. Так, Олег Жданов отметил, что один лишь вопрос рассматривается чрезвычайно долго, а это ещё только начало повестки. И действительно, вопрос о том, отбирать ли 10% расходов на СМИ, рассматривался около двух часов.
В результате поправка Корсуна-Скриванова не прошла и со второй попытки.
Юрий Борисовец увеличил доходы почти в четыре раза
Игорь Катаев
Подготовка к выборам
Законотворцы рассмотрели проект постановления «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного собрания Пермского края». Документ предполагает наличие 30 округов.
«Из моего округа планируется убрать территорию, на которой я успешно работаю», — переживал депутат Алексей Бурнашов. Его коллега Александр Бойченко заверил, что предусмотрено внесение поправок.
Дарья Эйсфельд, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— С этим проектом мы входим в противоречие с уставом края и законом о выборах, где чётко прописано, что в Коми-Пермяцком округе должно быть два одномандатных округа, а на территории Пермского края должно быть 28 избирательных округов. Коми-Пермяцкий округ — это 1/5 от площади края и очень отдалённая территория, где плотность населения — один человек на 1,5 кв. км, а то и на 2 кв. км.
Безусловно, будем исполнять свои обязательства. Но к 29-му округу прирезаются новые территории, увеличивается расстояние, усложняется возможность избирателя попасть к своему депутату. У нас нет необходимости принимать проект постановления, прошу не поддерживать и поставить на поимённое голосование.
Тем не менее «пленарка» утвердила новую схему избирательных округов.
Алексей Копысов, член Избирательной комиссии Пермского края:
— Предложенная крайизбиркомом схема основана на действующем федеральном законодательстве. В случае противоречия региональных и федеральных норм законодательства избирательная комиссия всегда руководствуется положениями вышестоящего закона. Благодаря профессиональному подходу рабочей группы крайизбиркому в представленном варианте нарезки удалось сохранить два места депутатов заксобрания от Коми-Пермяцкого округа, не вступив в противоречие с федеральными законами. Если же кто-то из законотворцев взволнован соблюдением регионального устава, то у них было достаточно времени для внесения изменений в законодательство по приданию округу особого статуса. Более того, я не вижу того, что мешает им это сделать даже сейчас: время до даты утверждения схемы округов в мае 2016 года ещё есть.
Игорь Вагин, председатель Избирательной комиссии Пермского края:
— Мы выполнили свою обязанность по разработке схемы избирательных округов в полном соответствии с федеральным законодательством. Далее Законодательное собрание примет тот или иной вариант нарезки. Что касается Коми-Пермяцкого округа, то мы по факту сохранили представительство от округа двух депутатов и считаем такой вариант единственно возможным с точки зрения законодательства.
Напомним, выборы пройдут в единый день голосования 18 сентября 2016 года, 30 законотворцев из 60 войдут в Законодательное собрание по партийным спискам.
под фото:
Депутат Юрий Борисовец скептически отнёсся к поправкам в закон об обороте земель, но был вынужден, как и все, «поддерживать абсурд»
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.