Когда непонятно в какую валюту положить свои сбережения, лучше — в сахарок
Ситуацию роста цен на продукты питания Управление ФАС России оценивает как вполне удовлетворительную. Проведённый анализ сельхозпроизводства показал, что недостатка каких-либо продуктов не будет. Существуют как их запасы, так и запасы сырья, устанавливаются новые контакты в отраслях, которые зависят от импорта и в которых были проблемы.
На днях состоялась встреча председателя правительства РФ Дмитрия Медведева и руководителя ФАС России Игоря Артемьева, на которой обсуждались цены на продукты и бензин. Мы получили поручение выполнять мониторинг, а в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства, обязаны принимать меры, чтобы устранить подобного рода нарушения.
За четвёртый квартал 2014 года и первые три недели января 2015 года антимонопольные органы России возбудили около 100 дел, связанных с продуктами. Годом ранее за этот же период времени было открыто всего около 10 таких дел. В то же время 100 дел — это не очень много, так как любое возбуждение дела требует предварительного анализа. А также подавляющее большинство рынка продуктов питания носит конкурентный характер, на нём действует сотни и тысячи участников, и говорить о том, что кто-то из них занимает доминирующее положение и злоупотребляет им, не приходится.
Даже в случае проблемной динамики цен на гречневую крупу и сахар. И здесь действует огромное количество участников, ни один из них не занимает доминирующее положение на рынке, по крайней мере, на федеральном уровне. В субъектах России ситуация может быть разной.
В конце 2014 года ФАС России изучала рынок гречки. В первую очередь, был проанализирован рынок Алтайского края, который является самым крупным и на который все пеняют: неурожай, поэтому цены выросли. Никакого неурожая в Алтайском крае не было. Валовой сбор гречихи ничуть не отличался от того, что было в прошлые пять лет. Да, часть гречихи ушла под снег, но это такая культура, что её можно собирать после таяния снега.
Выращиванием и сбором гречихи занимается более 700 крестьянско-фермерских хозяйств; более 30 организаций занимается её хранением; в числе переработчиков только 10 крупных, которые занимаются переработкой и поставкой в торговые сети. Нет ограничений конкуренции, нет сговора, потому что их поведение показывает это: разные цены, каналы сбыта, условия поставки. Цены растут на волне сумасшедшего ажиотажного спроса. Когда кто-то бросил кость, и все начали покупать гречу.
Мы обязаны учитывать долю расходов на тот или иной вид продукции в общих расходах домохозяйства. Российская семья за год съедает 3,5 кг гречки, даже если цена на неё выросла в два раза, это как две пачки сигарет или несколько поездок на общественном транспорте.
Эксперты, которые говорят о росте цен на сахар, увязывают это с чрезмерным, по их мнению, поднятием минимальной цены на водку, потому что, просто-напросто, люди стали использовать сахар по его традиционному назначению — гонят в домашних и производственных условиях.
Кроме того, в условиях неопределённости, сахар стал таким товаром — в него вкладываются деньги. Люди покупают его, чтобы он лежал, с ним ничего не случится, он не обесценится, как электронный гаджет. Он через год, три и пять лет будет сохранять свои потребительские свойства. Поэтому люди вкладываются в сахар, чтобы он у них просто был. Причём не только в домашних масштабах, по 10 кг в одни руки, но и целыми составами.
Это вполне нормальное поведение в условиях неопределённости, когда непонятно в какую валюту положить свои сбережения, лучше — в сахарок.
Нас очень сильно беспокоит проблема посредников. Нужно сокращать количество непроизводительных цепочек, когда на рынке нет никакого движения товара, а есть перекладывание бумажек, в результате чего товар становится дороже на 3-10%. Эта практика, на взгляд ФАС России, — неправильная и недопустимая. Такие случаи были выявлены в результате проверки торговых сетей, которую 20-23 января провели региональные прокуратуры совместно с территориальными органами ФАС.
Выявлено много признаков нарушения действующего законодательства, включая Закон о защите прав потребителей, Закон в области технического регулирования — соблюдение правил маркировки товаров. Есть традиционные нарушения — обмен, обвес, обман покупателей, пересортица переклеивание этикеток. При этом очень невелика доля нарушений, которые относятся к деятельности ФАС.
В Пермском крае многие продукты питания не производятся. Это импортирующий регион России, он ввозит больше, чем вывозит, поэтому мы попросили территориальное управление ФАС уделять внимание этой проблеме — поставок продуктов из-за пределов края на его территорию.
Возможно, здесь будут выявлены нарушения антимонопольного законодательства, и Управление ФАС по Пермскому краю начнёт проводить проверки в самое ближайшее время.
Будем сосредотачивать работу на тех звеньях товаропроводящей сети, где наблюдается большее изменение цен, и анализировать, почему они произошли, вызваны ли они объективными причинами или носят субъективный характер, то есть не связаны с затратами производства, изменением курса рубля по отношению к иностранным валютам, транспортным расходам.
Ситуация в Пермском крае не сильно выбивается из общероссийской картины. Никаких чрезмерных изменений роста цен не происходит. Проблем с продовольствием и его запасами не наблюдается, поэтому ФАС России не ждёт серьезных и проблемных вещей.
Скорее всего, то, что происходит, связано с динамикой курса доллара, некими инфляционным ожиданиями, потребительским ажиотажем и вполне естественным желанием предпринимателей получить прибыль. Нельзя забывать, что именно это является основной целью предпринимательской деятельности.
Мы категорически против того, чтобы «В одни руки больше 1 кг не давать», это неправильные условия, они унижают людей.
Самое опасное — не такого рода мелкие нарушения, а деструкционные, не только противоречащие антимонопольному законодательству, но и ограничивающие перемещение товаров между субъектами России.
До нас, ФАС России, доходят сигнальчики, что некоторые районные администрации начинают действовать как в 2008 году, когда были проблемы с продовольствием: запрещают вывоз мяса с территории субъекта, так как его не хватает. Всё равно не будет хватать, кто хочет вывезти — вывезут, будут платить контролёрам. Этого всеми возможными и невозможными способами будем стараться избежать.
Это явное, прямое нарушение не только антимонопольного законодательства, но и норм Конституции. Она запрещает установление каких-либо барьеров для свободного перемещения товаров по территории России.
Положительно себя показала наша «горячая линия». Жалобы касаются, в основном, цен на розничные товары и их определённого вида. Сначала было много жалоб на стоимость рыбы, затем — сыров, потом — гречки, жаловаться на неё почти перестали, но на место гречки пришёл сахар. Следующим продуктом может быть растительное масло. Концентрация сигналов вокруг одного продукта или региона даёт основание послать туда проверку.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.