Совет всему голова

Совет муниципальных образований Пермского края — некоммерческая организация, объединяющая в себе представителей сельских и городских поселений, муниципальных районов и городских округов, находящихся на территории Прикамья. Основная его цель — обеспечение условий для взаимодействия муниципалитетов между собой, а также с федеральной и региональной властью и некоммерческими организациями.

Восьмой съезд Совета муниципальных образований Пермского края прошёл с размахом. Само мероприятие длилось два дня — 24 и 25 апреля. Съезд, по мнению его организаторов, стал значимой вехой в развитии работы совета — в первую очередь потому, что раз в четыре года переизбирается правление организации, и третьи выборы прошли как раз в минувшую пятницу. Совет практически в полном составе переизбрал своё правление. Ни для кого не стало сюрпризом и то, что при выборе председателя совета главы муниципалитетов единогласно поддержали кандидатуру действующего председателя, главы Пермского района Александра Кузнецова. Другой важный момент этого съезда — была утверждена фирменная символика совета.

Помимо традиционного пленарного заседания с подведением итогов работы за прошедший год, была организована работа трёх дискуссионных площадок, которая проходила в первый день съезда.

Развитие бизнеса и самообложение

Первая и, наверное, самая фундаментальная дискуссионная площадка была посвящена вопросам развития и совершенствования системы местного само­управления. Модератором здесь выступал председатель совета Александр Кузнецов.

На дискуссионной площадке выступил с речью вице-премьер правительства Пермского края Анатолий Маховиков, который обозначил ближайшие задачи по совместной работе муниципалитетов с краевой властью. Особенно вице-премьер остановился на необходимости повышения привлекательности муниципалитетов для бизнеса и привлечении инвестиций в территории.

Анатолий Маховиков, первый заместитель председателя правительства Пермского края:

— Мне много приходится ездить по территориям Пермского края, и я понял одно — инвестиционная привлекательность муниципального образования складывается из самобытности данной территории. Не надо стремиться открывать большие заводы — это не всегда и не для всех целесообразно. Сфокусироваться надо на развитии бизнеса, нацеленного на обеспечение внутренних потребностей жителей муниципалитетов.

Значительное внимание на рабочей площадке было уделено и вопросу самообложения. Было отмечено, что платежи, введённые путём референдума, не обременительны для граждан, имеют целевой характер расходования и поэтому наиболее эффективно помогут территориям решать проблемы уличного освещения, точечного ремонта дорог, мостов, тротуаров, реконструкции небольших объектов и т. д. В 2013 году в Пермском крае самообложение было введено в 10 муниципальных образованиях — в поселениях Бардымского, Кудумкарского и Оханского районов.

Реформа муниципалитетов

На дискуссии шла речь и о грядущей реформе муниципалитетов или изменении административно-территориального устройства. На площадке обсуждалось, что укрупнение муниципалитетов позволит наиболее эффективно расходовать бюджетные средства и управлять территориями, а также расширит возможности участия муниципалитетов в целевых программах.

Если на момент принятия федерального закона №131 в Пермском крае насчитывалось 363 муниципальных образования, то сегодня их уже 339 и реформа будет продолжать своё действие.

Развитие малого бизнеса

На второй площадке обсуждались эффективные инструменты развития муниципального управления. Модератором дискуссии выступал советник губернатора, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Вячеслав Белов.

Работа второй площадки была, пожалуй, самой оживлённой: главы наперебой задавали экспертам и представителям краевых министерств животрепещущие вопросы о системе госзакупок, субсидиях для малого бизнеса и о многом другом.

Территориальное самоуправление

На третьей площадке, модератором которой была уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина, обсуждалось участие граждан в местном самоуправлении. Речь тут, главным образом, шла о создании территориальных общественных советов (ТОС) в территориях. Своим опытом по созданию ТОС поделились делегаты из Волгоградской, Архангельской и Кировской областей.

Участники дискуссии не раз подчёркивали, что наличие ТОС — показатель развития самосознания и ответственности граждан. Пермский край в этом смысле значительно преуспел: если в других регионах большая часть ТОС сконцентрирована в региональных столицах, то в Пермском крае они создаются и успешно развиваются и в территориях.

Повышение инвестиционной привлекательности

Второй день работы съезда начался с делового завтрака, на котором было подписано соглашение между Советом муниципальных образований Пермского края и «Деловой Россией». Пермское региональное отделение этой общественной организации разработало для пермских муниципалитетов единый стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. 13 муниципалитетов Пермского края приняли решение о том, что будут внедрять в свою работу этот стандарт.

Внедрение стандарта позволит территориям оптимизировать работу органов местного самоуправления, создаст условия для привлечения потенциальных инвесторов и поможет выстроить с ними конструктивный диалог.

Задачи муниципалитетов

Подводя итоги съезда, делегаты поделились своим видением сегодняшних задач муниципалитетов.

Так, председатель правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов отметил, что сегодня перед муниципалитетами региона главным образом стоят задачи по исполнению указов президента РФ, в особенности в части сноса ветхого и аварийного жилья, а также по повышению зарплат в бюджетной сфере. Премьер отметил важность создания в территориях программ социально-экономического развития, эффективного использования поступающих и имеющихся у территории ресурсов, а также вовлечения в управление территорией местного населения.

Геннадий Тушнолобов, председатель правительства Пермского края:

— Я с огромным удовольствием послушал про опыт Архангельских коллег про организацию деятельности ТОС в сёлах. У нас с этим проблема, потому что в Пермс­ком крае в сёлах ТОС нет совсем. Между тем это очень серьёзное подспорье для власти. Такие люди не только помогают местной власти делать жизнь на территории лучше, но и помогают сформировать социальный заказ на решение тех или иных проблем территории.

Председатель Совета муниципальных образований Александр Кузнецов, в свою очередь, сконцентрировал внимание на необходимости привлечения в муниципалитеты дополнительных инвестиционных средств.

Александр Кузнецов, председатель Совета муниципальных образований Пермского края:

— Сегодня перед территориями стоит достаточно большой спектр задач, потому что именно муниципальная власть — та власть, которая максимально приближена к народу. Наша задача как глав — обеспечить потребности населения в качественной жизни. Это — образование, здравоохранение, дороги, безопасность и масса других вопросов, с которыми рядовой житель территории сталкивается каждый день. Для обеспечения всех этих потребностей нужны средства, а значит, необходимо привлекать инвесторов и эффективно использовать те ресурсы, которые сейчас есть у муниципалитетов.

Сегодня совет — это площадка, которая позволяет муниципалитетам обмениваться наработками и практиками, которые сущест­вуют не только в территориях Пермского края, но и в России в целом. Я считаю, что лучше не изобретать велосипед, а иметь возможность поучиться у коллег».

«Пермский край на правильном пути»

Игорь Кононенко, заместитель генерального директора Союза российских городов:

— Я очень рад, что в Пермском крае есть такой профессиональный, динамичный и реально работающий Совет муниципальных образований. По закону такие советы должны быть созданы в каждом субъекте Федерации, однако далеко не в каждом регионе этот орган реально работает. Меня очень порадовало неравнодушие глав, которые за два дня съезда задавали самые острые вопросы экспертам и представителям краевых властей. Их волновала не только административная реформа, но и многие другие темы — инвестиции, ТОСы, сельские старосты. Все эти вопросы очень профессионально обсуждались в рамках совета. К тому же, здесь реально налажен диалог между муниципалитетами и краевой и федеральной властью. Пермский край на правильном пути. Остаётся только пожелать вашему совету и муниципалитетам дальнейших успехов.